本网讯 社区作为社会治理的基层单元和“末梢神经”，其治理水平高低直接影响社会治理的整体成效。小区虽小，却连着千家万户，关系着老百姓的切身幸福。近期，南京市秦淮区朝天宫街道在全辖区推广小区治理改革成果，“三个一”工程（每个社区为居民办一件实事、打造一个精品小区、塑造一个亮点品牌）、“问需于民、问计于民，请群众评判”持续开展，受到居民广泛好评。
支部建在小区里 强化基层战斗堡垒
朝天宫街道坚持以居民为中心，以社区党建创新为引领，聚焦社区治理难点、堵点。创新提出把党支部建在小区里，做强做实“社区党委牵头、小区党支部主导、小区议事会协同、业/管委会执行、物业公司配合”良性互动的特色品牌。
“社区就是要与群众紧密联系在一起，发动群众主动参与家园自治，努力整合各方资源，想方设法增进群众福祉，维护居民根本利益。”秣陵路社区党委书记黄冬梅说。在街道党工委指导下，社区6个小区率先成立党支部和居民议事会，朝天宫街道共有15个小区建立了功能型党支部，17个小区成立议事会。
在创新举措上，朝天宫街道立足实际，增强群众思维、客户思维，强化增量意识、项目意识。守住党支部把方向、议大事的作用地位，在解决小区难事、烦心事上把方向、议大事，做到矛盾不上交，小事不出小区，大事不出社区，事事有回应，件件有落实。
朝天宫街成立专班统筹推进各项工作，一批为民办实事项目落地见效。目前，“三个一”工程进入扫尾验收阶段，博爱之家、欣然诗社等11个“一社一品”影响力逐步扩大。曹都巷、石鼓路、韩家苑、内桥湾、中兴新村等5个老大难小区顺利引进物业公司，新建车棚等为民办实事项目落地，辖区单位认领民生实事项目26个，24个已经完成。在解决居民诉求上，设立12345现场受理点，线上线下联动，坚持接诉即办、未诉先办。
创新多元协作共治机制 推进社区治理体系化
当前，城市主城区的老旧小区普遍存在基础设施配套不全、老龄化明显、物业管理缺失、社区建设活力不足等现实问题。如何在现有条件下及时回应群众关切，满足群众需求，保障群众民主权利，融洽党群干群关系，提升基层治理绩效，是摆在各级党委政府面前的重大民生课题。
朝天宫街道统筹协调社区党委、居民自治组织、社会服务性组织、驻地单位、民生工作站、社会企业等各方力量。充分发挥街道“大工委”作用，以168党建联盟、政协议事会、民生工作站、驻地大单位为依托，定期召开党建工作联席会议。省市机关干部、政协委员、政法网格员、国企干部定期进小区，以“听群众声音、解群众难题、让群众满意”为主题，累计开展“两问”活动66次，收集意见建议163条，完成155个。
“在社区治理上，要高擎党建引领这面旗帜，坚持从群众中来到群众中去。摒弃大包大揽的做法，变‘管控’为‘服务’，通过搭建平台，构建凝聚共识、有序参与的民主协商机制，激发群众无限智慧，让居民有发表意见、按规则表达民主的渠道，进一步培育居民地域共同体意识和精神共同体意识。”朝天宫街道党工委书记吴杰表示。
打造居民议事平台 推进小区活力建设
一切以人民为中心，把服务居民群众、增进人民福祉作为社区治理现代化的根本出发点和落脚点。
朝天宫街道持续推进社区民主协商制度化、规范化、程序化，通过搭建平台，提供政策支持，教会居民民主协商议事的规则和方法，推动居民“有意愿动、有能力动、按规则动、协商着动”，从“为民做主”转变为“由民做主”。
居民议事会的实质，概括起来就是倾心“听”、遇事“议”、民主“决”、务实“做”。截至目前，朝天宫街道共有17个小区成立了居民议事会，累计收到提案55个，通过47个，解决39个。
“我的小区我做主，我的规则我来定，小区的事，居民说了算”，这是秣陵路社区天堂街小区居民经常挂在嘴边的话。作为小区治理的样板小区，该小区69岁的居民议事代表陈梅玉告诉记者：“一年前，天堂街小区无人管理、垃圾遍地、车位全靠占。如今小区整洁有序，邻里的关系更融洽了，物业投诉几乎没有，大家都很满意。”
在小区活力建设上，朝天宫街道不断强化社区文化引领能力，依托新时代文明实践站，组建桌上冰壶球队、乒乓球队等群众性文艺团体23个，自创文艺节目4个，文艺活动、专题讲座、读书分享会等群众喜闻乐见的活动向居民免费开放。物业类12345政务热线投诉率下降35%。 （ 通讯员 刘虎平 祖智慧）