——记一体化政务服务走心走实
近年来，江苏徐州市泉山区全面落实国家和省、市优化营商环境决策部署和《徐州市打造全国营商环境样板城市三年行动计划》，持续深化“放管服”改革，加快建成全国一流营商环境，打造营商环境样板城区成效明显。
近日，记者走进徐州市泉山区政务服务中心，3个“肩并肩”服务区引人瞩目。工作人员与办事群众肩并肩就坐，一对一办理业务。
“帮代办人员就坐在我身边，一对一指导、手把手操作、肩并肩服务，对于我这种不熟悉电脑的人简直就是保姆式服务。”市民张女士在企业开办过程中，“肩并肩帮代办服务”令她印象深刻。
泉山区委书记李勇表示，今年以来，泉山区深入开展党史学习教育，聚焦群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，着力培育具有泉山特色的“泉易通”政务服务品牌，全力打造一体化政务服务“泉山样板”，按照“你创业、我服务”的政务服务理念，推出“泉心肩并肩泉意帮代办”贴心服务，率先在徐州全市实现区街居三级政务服务大厅“肩并肩”帮代办，企业开办100%实现了0.5个工作日办结。
据介绍，该区按照“三集中、三到位”要求，将政务服务事项向区街居三级政务服务中心集中，全区22个部门572个政务服务事项全部进驻区政务服务中心及三个分中心，进驻街道为民服务中心事项59项，进驻社区便民服务中心事项45项。12个街道为民服务中心、111个社区便民服务中心统一标识、统一设置综窗。
泉山区经济发展局局长孙凌介绍，为方便快捷服务企业、便利群众，泉山区编制公布了区街居三级政务服务事项清单、标准化工作流程和办事指南，梳理一件事办理、跨省通办、一业一证办理事项、代办事项等目录清单及办理标准化手册，编印《全科政务综窗受理一本通》实行一个标准办理。
在实行“标准化”办理的基础上，泉山区继续深化“一件事”改革，先行先试“一业一证”制，将涉及一个行业市场准入的营业执照及相关许可证融合为一张“行业综合执业证”。选取开药店、开餐馆、开理发店等8个行业30多项率先试行，推行一表申请、一次告知、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动，把“行业综合执业证”作为企业的“通行证”，大幅降低行业准入门槛。
“开业时间比原计划整整提前半个月，真的给了我们一个大大的惊喜！”4月19日，江苏益丰大药房连锁有限公司徐州崔庄小区店负责人王先生领取到泉山区行政审批局颁发的第一张行业经营综合执业证：“原以为办完营业执照后，要跑多次服务大厅。现在只要一次申请、看一次现场、拿一个证就行了，真是太方便了！”
泉山区行政审批局局长黄义山说，以开办零售药店为例，以前需要办理3个许可证，现在只需办理1个综合执业证。办理时限由原来平均15个工作日压减至平均3个工作日，平均缩减了12个工作日。原来平均需要32份材料，现合并精简至11份材料。截至11月底累计办理26件，主要涉及药品零售、餐饮、理发店等行业。
今年5月，泉山区将个体工商登记、食品经营许可业务全面下沉至各街道，并对60㎡以下的小餐饮实行备案制。“实施小餐饮承诺备案，既是落实省人大常委会关于加强小餐饮管理的决定，也是推进政务服务便利化、规范小餐饮经营行为的具体举措，既节省了审批成本，又提高了审批服务效能。同时，对监督管理、信用承诺提出了更高的要求，有效促进发市场主体自我约束和健康发展。”泉山区行政审批局副局长唐红春说。
华易科技在申报新型研发机构项目时，需要成立带有“研究院”字样的公司，华易负责人孙先生联系到江苏淮海科技城企业服务中心工作人员，咨询新办企业注册事项。企业服务中心工作人员从企业核名、材料准备、全链通网上申办全流程帮助企业注册了数智（徐州）教育科技研究院有限公司。
“现在在园区就能直接办理营业执照，解决了从园区往返区政务服务中心的麻烦，公司开办全程都有工作人员指导帮办，从申办到拿证开业不到半天。我们需要什么，园区就提供什么，办事还不要出园区，真是太方便贴心了。”孙先生说。
李勇告诉记者，泉山区将推动全区政务服务持续优化，营商环境持续改善，为加快打造贯彻新发展理念“泉山样板”作出新的更大贡献。（郑宗军 王磊）