四川眉山市洪雅县大力推动办事权限下沉，不断激活镇、村（社区）“小网格”“大能量”，持续提升群众办事获得感、幸福感
中国改革报、改革网记者 何广丙
“以前办理水、电、气、社保以及退役军人补贴等民生事项，需要来回跑多个部门、多个窗口，现在只需到就近镇、村便民服务中心或便民服务室‘跑一次’就可办完相应手续，真是太方便了。”说起四川省推进“乡镇行政区划和村级建制调整改革”（以下简称“两项改革”），给群众办事带来的便利，家住四川省眉山市洪雅县中保镇联丰村四组的退役残疾军人周灯福脸上洋溢着幸福笑容。
一子落，满盘活。为打通政务服务改革“最后一公里”，今年以来，四川省眉山市洪雅县借势做好“两项改革”“后半篇”文章，不断出实招、迈新步，大力推动“办事便民化”“权力网络化”“服务周到化”，践行俯下身子为民办实事，通过设立3个综合执法分局、标准化打造5个镇便民中心和11个村(社区)便民服务室，加速权力下沉，不断激活镇、村（社区）“小网格”“大能量”，致力构建县、乡、村（社区）便民服务体系，为赋能县域经济高质量发展，打造一流营商环境迈出铿锵步伐。
改革：打造镇、村便民服务新体系
“80周岁以上老年人高龄津贴申请、重度残疾人护理补贴申请、残疾人‘量体裁衣’式个性化服务……”11月29日，走进洪雅县洪川镇阳光社区便民服务室，14名“网格代办员”联系电话、服务片区等信息张榜公布，食品卫生安全、民政残联、国土住建规划、卫健、医保、社保就业等便民服务事项清单，一目了然。
这是洪雅县推动办事权限下沉，标准化打造“镇村（社区）便民服务窗口”，创新构建便民服务体系的一个缩影。“为进一步深化政务服务改革，洪雅县大力推动办事权限下沉，在镇、村（社区）推行网格员、志愿者便民服务，由一个网格员、志愿者分片对接30户群众，在全县形成了便民服务‘全覆盖’新格局。”洪雅县行政审批局负责人说。
据介绍，今年以来，该县按照《眉山市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于扎实推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点工作的通知》精神，县委、县政府第一时间专题研究并拨付专项项目资金，打造了涵盖5个镇、11个村（社区）便民服务平台。一方面积极协调人事部门，配齐配全便民服务中心主任和窗口工作人员，做到专人专职，确保群众到办事大厅“能办事、办成事、办好事”；另一方面，将民政、医保、社保、林业等10余个与群众息息相关的事项，纳入便民服务中心，实现“只进一扇门，办成所有事”。
此外，为打通便民服务“最后一公里”“断头路”问题，该县在法定下放170项行政权力基础上，结合当地实际，再将348项政务服务事项下放到镇、村（社区）行使，实现“就近办”。并在此基础上，由县行政审批局牵头，会同县民政局、县农业农村局制定了《关于加强村级民事代办制度建设的实施方案》，指导各镇村成立以村组干部、小区党支部、网格员为主的代办队伍，形成代办清单，为推动镇、村（社区）便民服务“全覆盖”迈出坚实步伐。
创新：构建城乡综合执法新格局
“我们在餐馆消费，发现有感官性状异味的菜品，请到达现场执法……”2021年7月25日，执法“哨兵”网格员接到消费者投诉后，洪雅县综合行政执法局一分局执法人员第一时间对销售的食品进行了证据固定、执法采样，及时、有力维护了消费者合法权益。
“乡镇执法力量薄弱、不专业、多头管理、发现问题难，一直是推动基层治理的难点、盲点。”洪雅县综合执法局有关负责人说，洪雅以问题为导向，根据地理位置，将全县划分为3个综合行政执法分局，分局局长由派驻地党委书记兼任，副局长由片区镇长兼任，将国土、林业、自然资源、生态环境等多个部门执法权限合一，形成了城乡综合执法主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室协力参与，放权到位、监管到位、运用到位的县乡村“齐抓共管”综合行政执法格局。
据介绍，为解决“群众多头跑”“执法信息不透明”等问题，该县借助乡镇改革“后半篇”工作，构建了“网格发现，镇级过筛，分局执法，划圆句号”的基层综合行政执法模式，为推动基层治理标准化、专业化、全覆盖，打下了坚实基础。
自综合执法改革以来，该县统筹调动片区、镇综合行政执法机构开展工作，共出动执法人员766人次，组织行政检查425次，发现违法违规行为99起，现场制止94起，处罚5起，为维护良好的城乡市场经济秩序提供了强力支撑。
赋能：持续提升群众办事“满意度”
“当天反映问题，当天就解决了，‘办不成事’反映窗口办事真是让人省心省力。”日前，在洪雅县市民中心，刚办完社保认证的退休职工李阿姨，对此次办事结果连连称好。
让群众满意，该县孜孜以求，不遗余力。“以问题为导向，将企业、群众常办163项行政许可和51项公共服务事项纳入市民中心，将全县16部门98个事项纳入‘四川省工程建设审批平台’运行，通过在市民中心开设‘跨区域通办’专窗，解决外来人员‘办证难’问题。”据洪雅县行政审批局负责人介绍，今年以来，洪雅县在推动“办事便民化”“权力网络化”“服务周到化”上不断加“码力”、迈新步，全县政务服务能力显著增强，群众获得感得到持续提升。
此外，为破解上班族“办事难”，群众办事“排长队”等问题，洪雅县一方面，依托“四川省一体化平台”，打造“洪雅智慧平台”，整合数据资源，将476项高频政务服务事项纳入智慧政务平台，通过信息互通、数据共享，实现网上办、掌上办、办事“零跑路”；另一方面，在市民中心开辟24小时自助服务区，组建“互联网+监管”平台，将200余项行政权力纳入平台实时监管，确保办事群众合法利益不受损，办事流程最优化，办理时限最短化，今年自主服务区办理政务事项9032件，网上办结政务服务事项4253件。
洪雅创新政务服务改革，不断出实招、迈新步，不仅创新探索出县、乡、村（社区）三级便民服务体系共治，而且为推动县域经济高质量发展，打造一流营商环境注入了动力引擎。