江苏淮安市洪泽区创新小区“红管家”模式，消除社区党组织与小区之间的“真空”地带
□王加祥
江苏省淮安市洪泽城区现有住宅小区114个，覆盖居民3.87万户、15.6万人，占全区人口总数的43.7%。服务半径过大、服务人口过多、服务力量不足等问题，使得社区党组织与小区之间出现“真空”地带。为此，洪泽区创新小区“红管家”模式，以党建引领凝聚各方力量，画好城市治理“同心圆”。
把支部建进小区里，让党支部成为居民的“主心骨”。在全区114个小区建立党支部，由社区“两委”成员兼任党支部书记，吸纳物业公司、网格员、楼栋长等有威望、有专长的党员担任支委委员，明确小区党支部引领各类组织、牵头议事协商、监督物业服务、教育管理党员等职责，切实将党建工作触角延伸到楼栋单元和千家万户，形成“党的声音一喊到底、党的工作一贯到底”的生动局面。小区党支部牵头，在小区内打造一站式“红管家”服务站，支委委员、物业人员、网格员等驻守值班，受理办理小区居民诉求，让居民“进一次门、找一个人、办成所有事”。
以党建促规范提升，让红物业当好群众的“服务员”。制定物业管理行业服务规范，推行小区党支部、业委会、物业公司成员“交叉任职”，强化党支部在物业管理中的引领作用，通过统一服务标准、规范收费管理、公开服务信息、加强人员培训等方式，赢得小区居民广泛认可，季度测评中，业主满意度均达80%以上。完善物业服务质量考评体系，探索建立物业服务质量第三方评估、小区公共收益第三方审计、物业信用评价听取小区党支部意见等机制，持续深化小区“红黑榜”考评结果运用，与物业服务行业准入退出、价格调整信用评议、行业评优评先等挂钩，推动物业公司回归服务本位，让“少花钱优服务”成为现实。
引导居民主动参与，让居民成为小区治理的“主人翁”。小区党支部牵头建立“五位一体”治理体系，对小区居民关心的重大公共事务和热点难点矛盾问题，组织物业、业委会、职能部门与居民面对面议事协商，让居民从“站在边上看”到“主动参与管”。小区党支部在征求小区居民意愿的基础上，每年排定“为民办实事”项目清单，过程和结果公开接受居民监督，让党组织为居民办实事过程成为联系群众、凝聚人心的过程。截至目前，1300余名小区党员和居民主动报名担任“楼栋长”，4200余名在职党员回小区报到认领岗位，小区党支部引导800余名有技术、有特长的热心居民和商户老板加入小区“邻里互助队”，收集办理居民提出的合理化建议1458条。
聚合多元共治力量，让服务叩开安居乐业的“幸福门”。坚持“小区吹哨、部门报到”，整合住建、公安、城管、消防等部门力量，组建小区“联合执法队”，每周开展1次联动巡查，对小区党支部和居民反映的私搭乱建、侵占公共资源、电瓶车上楼等现象进行联动执法，妥善处理好居民关心、关切问题。按照“组织共建、资源共享”的区域共建模式，组织65个区直部门党支部和小区党支部“一对一”结对共建，排定实施共建项目269个，项目进展在小区“三务”公开栏全过程公开。小区党支部牵头成立“红管家”服务驿站，组织在职党员、志愿者等开展文明创建、文体娱乐、教育培训、关心关爱等志愿服务活动，引导水上百合等17个社会组织进小区开展多元化服务359场次，以精准化、精细化服务提升小区居民幸福感。