本网讯 防城港上思县地处广西西南部，防城港市西北面，位于十万大山北麓，是防城港市唯一的市辖县。今年4月该县被广西壮族自治区深改委列入广西改革集成第二批试点名单。今年以来，上思县在自治区党委改革办、市委改革办的指导下，以全局理念和系统思维抓改革，深入推进打造十万大山绿色农产品品牌助推乡村振兴改革集成试点工作，着力破解制约乡村振兴发展的体制机制障碍，有效助推乡村振兴。
构建产业集群发展体制机制，推动产业发展壮大
一是加快构建标准化种养体系。通过组织实施旱改水、高标准农田建设等项目，重点配套完善水利基础设施建设、修建田间道路，全力打造上思香糯产业现代化示范区，目前核心示范区面积3500亩，规划拓展区1万亩，辐射区2万亩，带动全县香糯生产向标准化、集约化生产方向发展。严格执行肉牛和奶牛规模化养殖标准和规范，控制养殖环节的兽药残留和违禁添加剂使用，改善肉牛奶牛养殖环境，扎实推进肉牛和奶牛疫病防治体系建设。二是培育规模养殖核心场。制订《上思县2021年-2025年打造“高山水牛产业”“上思种牛大县”助推乡村振兴实施方案》。盘活升级闲置资产，抓好全县41个300平方米以上闲置旧牛场栏舍的改造升级，支持打造一批生态发酵床肉牛养殖场。借助企业先进管理模式、经验、技术等，培育提升4家肉牛养殖核心场，带动规模养殖场建设和农村适度规模养殖，推动肉牛产业链延伸发展。三是打造产业配套服务型村集体经济发展模式。以在妙镇佛子村为试点，通过建设厂房、购买机械、成立粮油销售公司，为种植户提供包括机耕、品种筛选、田间管理、稻谷收割、碾米加工、糯米烘干及包装销售等在内的香糯产前、产中、产后一条龙服务，佛子村村集体2020年获得净利润28万元，2021年度预计获得收益40万元。四是出台扶持政策。以县政府投入资金支持为主，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金为补，全力支持肉牛奶牛、香糯产业集群发展。香糯种植方面，每亩香糯为种植户、合作社或生产企业补贴100元，并向有种植意愿的农户免费提供香糯种子。肉牛和奶牛养殖方面，对养殖户从县外新引进种牛最高奖补每头3000元，在新增繁殖牛犊、新建生态发酵床栏舍、新种牧草、粮改饲等方面予以相应补助。五是实行“3+1”（即“产+学+研+政府主导”）合作发展模式。加强与广西大学动科院、广西畜牧研究所、广西水牛研究所、广西雄特牧业有限公司等科研院校和科研机构的战略合作，建设牛产业发展合作基地和科研基地，引进和推广先进肉牛奶牛养殖技术，推进牛产业的科学发展。目前已推动北京雄特牧业有限公司建成投产，完成首批进境种牛饲养9632头，年最多可进口饲养4.5万头；广西水牛研究所水牛繁育基地项目即将开工建设。
构建产业融合升级体制机制，做大做强做优产业链
一是培育发展农产品加工业。建立县四家班子领导联系、服务企业机制，加大招商引资力度，出台扶持政策，持续引进2-3家肉牛、乳品、香糯精深加工企业，不断提高精准加工产能。二是推进农商文旅深度融合。重点在县城至森林公园、县城至在妙镇等公路沿线以及南屏瑶族乡建设香糯种植、肉牛和奶牛养殖基地，培育发展观光旅游、摄影采风、民宿体验型农家乐，全力打造一批田园综合体和乡村旅游重点村，不断拓展农旅融合旅游项目。举办“庆丰收、感党恩——做强特色产业，助力乡村振兴”2021上思县农民丰收节活动，为推动乡村振兴战略夯实文化基础。三是建立健全农产品质量安全长效机制。督促农贸市场经营者索证索票，定期对农贸市场的食用农产品进行抽检，并将检验的结果及时在“国家食品安全抽样检验信息系统”和“广西防城港上思县人民政府门户网站”统一公布，对抽样检验不合格的农产品进行立案查处，逐步建立完善农产品质量安全长效机制，确保农产品质量安全。四是健全市场营销体系。加快推进电子商务进农村综合示范县建设工作，规划建设十万大山物流园，完善农村电子商务公共服务体系，健全县乡村三级物流配送体系，打造覆盖广泛、流通高效的营销网络。培育农村电商带头人，引导思甜公司、乐村淘等本地香糯销售企业借助短视频、直播带货、电商平台推广等手段拓宽销售渠道，不断提升农产品线上销售水平。
构建资源要素保障体制机制，集成推动改革试点工作
一是健全用地保障机制。加快实施增减挂项目和高标准农田建设项目，推动农田适度集中连片、建设用地适度集中集聚，有序盘活乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地，保障项目建设用地。二是建立多元筹措资金机制。利用市县层面投融资平台和社会资本参与农村全域土地综合整治项目，补充耕地指标、“旱改水”耕地提质改造和增减挂节余指标交易所得收入，优先用于发展农业产业。三是探索创新金融产品。以“产融深度合作，壮大县域特色产业”为切入点，制定《打造上思县金融服务乡村振兴示范县试点工作方案（2021-2023年）》，推动广西首单“政策性生猪期货价格保险”落地上思，人保财险防城港分公司引入期货工具预防生猪价格回落。今年全县为28540头生猪提供保险保障金额5753万余元。创新农险糖料蔗价格指数保险支持上思支柱产业，采用“订单农业+保险+期货”的模式，今年全县承保甘蔗11.24万亩，保费收入269.94万元，为甘蔗种植户提供风险保障0.68亿元。四是建立引人用人机制。拿出“硬政策”，根据产业人才专业、数量需求信息，预留编制设立“人才编制池”，用于急需紧缺人才招聘，推行硕士研究生、副高级职称人才免笔试政策，为“引才”提供快速通道。提供“软服务”，为产业人才提供配偶就业、子女就学、住房落户、待遇发放等服务，组织读书会、研讨会等人才活动，增强人才满足感获得感。持续“引专家”，开展“博士上思行”“学子家乡行”“科技服务团”等活动，柔性引进专家学者为产业发展“把脉问诊”。深入推行科技特派员制度，对科技特派员服务内容进行调整，组织各单位申请登记选派型、注册登记制农村科技特派员，服务范围涵盖农业、林业、种植业、畜牧业等多个领域。2021年自治区审核确认上思县2021-2022年乡村科技特派员选派型农村科技特派员19人、注册登记制农村科技特派员3人。