福建龙岩海关首创新思想淬炼馆，深入开展党史学习教育，把学习教育成效转化为服务高质量发展的动力，助力革命老区外贸经济转型升级发展
□本报记者 丁南
□翟风彩
位于福建省龙岩市上杭县的紫金矿业集团股份有限公司，于2020年下半年提出开展“未锻造金”进口冶炼业务。该项业务的开展，将打通中资海外矿山开采—中资精炼厂加工—上金所销售的路径，开创性构建采、炼、销全流程由中资控制的全球黄金交易体系。然而，该项业务国内未有先例，现行海关监管制度、业务流程无法满足严密监管和便利企业生产经营的要求。
是政府适应市场，还是市场适应政府？这个表面上看起来一目了然的问题，放到实践中就有了更加鲜活的答案。
龙岩海关查阅大量资料、深入调研走访，协调多个机关职能部门和隶属海关，为企业量身定制监管方案，探索引用ERP联网监管，同时发挥海关协调员作用，引导企业采用“两步申报”“提前申报”报关方式，减少通关时长；结合产品特性，重点抓住“未锻造金”品位测定这一主线，允许企业在海关监管下将产品送至企业进行取样，有效提升监管效率，实现国内“未锻造金”加工贸易进口“零”的突破，为龙岩革命老区带来新的贸易增长点。
这是龙岩海关在党史学习教育中提升服务效能的一个缩影。“海关要找准在服务和融入构建新发展格局中的定位，把学习教育成效转化为服务高质量发展的强大动力。”龙岩海关关长、党委书记刘金华在接受记者采访时说。
激活学习实践“一池春水”
入冬后的第一个周末，一场别开生面的学“习”新思想分享会，在龙岩海关一楼的新思想淬炼馆再次举行。
“自今年5月10日开馆以来，这样的学习读书会每周都会举办一次。这里已经成为我们海关人气最旺的地方。”刘金华说。
作为基层首创的学习淬炼场所，龙岩海关新思想淬炼馆占地面积只有120平方米，却用214幅图片29张图表生动展示了党的十九大以来海关系统贯彻新思想的重要举措和实践成果，并收集了习近平总书记从知青岁月到大国领袖的多种采访实录出版物、重要著作原著及相关辅导读物共计431册。
龙岩市地处闽粤赣三省交界，是革命老区和中央苏区，不仅具有独特的红色资源优势，也是习近平生态文明思想的重要孕育地。为了用活用好新思想淬炼馆，提高海关关员运用新思想解决实际问题的能力和水平，龙岩海关整理形成近两万字的新思想宣讲稿，培养了一支包括党委委员、支部书记和普通党员群众在内的“新思想宣讲队”，通过开展党委集体理论学习、支部“三会一课”、读书分享会等形式，助推党史学习教育走深走心走实，服务地方经济社会发展。
今年以来，龙岩海关把学习党史和“我为群众办实事”实践活动结合起来，主动落实国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，制定《服务闽西老区高水平对外开放行动计划》20条服务举措，开展《支持服务龙岩市开通“中欧班列”可行性报告》《扶持闽西老区特色现代农林产业做大做强》等5个课题研究，努力建设“更有效率海关”，优化营商环境、提升服务效能，解决一批地方政府和企业最急最忧的问题。
统计数据显示，今年1月~10月，龙岩全市实现进出口总值434亿元，同比增长65.3%，增速分别跑赢全国、全省43.1个、32.3个百分点。其中，出口总值267亿元，同比增长53.2%；进口总值167亿元，同比增长89.2%。
通关“零接触”业务“不掉线”
龙岩是国务院批复的第五批跨境电子商务综合试验区。为了培育新的贸易增长点，龙岩海关对跨境电商货物（商品）申报、查验、放行开辟绿色通道，优先审核查验，实行节假日“预约通关”，加班审核验放，跟踪服务解决通关遇到的各类问题，支持龙岩市跨境电子商务零售进出口和B2B出口企业自主选择采用“跨境电商”模式进行转关。目前，龙岩跨境电商9610（直购进口、一般出口）、9710（企业对企业直接出口）、9810（出口海外仓）等三种通关模式全线贯通，实现了本地企业在“家门口”阳光化、便捷化通关，外贸企业“全天候”“零滞留”清关。
福建龙净环保股份有限公司是龙岩海关的AEO认证企业和原产地业务重点帮扶企业。得益于AEO认证，该企业2020年销售收入突破百亿元。
在党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动中，龙岩海关成立以分管领导为组长的专班深入外贸企业走访调研，针对企业困难事项“一对一”上门精准辅导30余次，并制定六项措施统筹推进关区AEO相关工作，全面助力企业增强国际优势竞争力。
福建龙马环卫装备股份有限公司也是龙岩陆地港的通关企业，企业2020年新增订单同比增长92.12%，年度销售指标完成率125.51%，实现了逆势增长。“海关授予的AEO认证，是督促我们持续落实信用制度建设，保持规范管理的良方。”龙马环卫总裁张桂潮说。
坚持“一企一策”精准帮扶辖区企业的同时，龙岩海关还创新监管模式，全力压缩通关时间，提升跨境贸易便利度。
龙岩海关创新制定“原产地套餐”，通过推动原产地智能审核、无纸化签证、不见面审批、自助打印等改革措施，实现原产地证书“秒审秒签”“零跑腿”，让企业足不出户就能办理原产地业务，提高签证便利化水平。目前，龙岩海关已“不见面”签发原产地证3244份，为企业节省关税约5929.2万元。
龙岩海关还制定《服务闽西老区高水平对外开放行动计划》20条服务举措，通过“单一窗口”本地版、“多证合一”“证照分离”“注销便利化”等改革措施，简化企业备案、注销手续。与此同时，为提升关区企业整体通关效率，特别制定“快速通关”绿色通道，实施预约通关，推行“两步申报”“两段准入”“提前申报”“原产地自助打印”“预裁定”等业务改革措施，持续压缩通关时间。
多措并举稳外贸促增长
龙岩市地处山区林区，种植业和养殖业一直是当地支柱产业之一。为了精准帮扶闽西老区特色食品出口，龙岩海关“学史力行”办实事，成立《扶持闽西老区特色现代农林产业做大做强》课题研究组，指导企业开展出口食品风险分析，推动产品由初加工向深加工、精加工方面发展。
在支持闽西老区优质种质资源进口方面，龙岩海关主动靠前服务，提前介入龙岩市永定区进境种猪指定隔离场的选址、规划设计等工作，圆满完成1000头进境丹麦种猪隔离检疫工作，为当地乃至全国猪群品种改良、猪肉“保供稳价”发挥了重要作用。
在蔬菜出口方面，龙岩海关多措并举支持“企业+基地+标准化”模式的出口食品农产品加工一体化农业产业发展。目前，辖区出口食品农产品原料备案种植面积近万亩，其中生姜种植基地原料供货量达到福建省出口生姜制品原料的90%以上。
据介绍，龙岩海关辖区出口食品农产品出口国及地区已涵盖六大洲、50多个国家，仙草制品、糖果饼干、调味酱等食品实现首次出口。截至10月份，监管完成货值约8.7亿元竹木藤草制品出口，货值同比增长26%；监管完成货值约2.3亿元食品出口，货值同比增长55%。
一份耕耘，一份收获；一份努力，一份成果。今年上半年，龙岩海关取得全国文明单位培育对象资格，综合业务科获评全国巾帼文明岗、全国青年文明号。