改革网福建福州讯 社区治理是社会治理的基本单元，推进社区治理和服务创新是社区建设领域全面深化改革的时代主题。福建福州市台江区上海街道党委把推进城市社区治理工作作为重点研究课题，创新社区治理“人民勤务岗”新模式，深化“老旧小区”治理新发展，取得良好的社会效应。
据介绍，上海街道共有71个老旧小区，一万五千多户居民，目前小区大多由社区代管，有些小区设立了党组织，由于“党支部”大多是老年人支部，缺乏青春活力，在社区治理中的“主心骨”作用和党员先锋模范作用难以充分发挥，加上大多小区是陌生人社会，群众对于社区的主人翁意识弱，在社区治理中参与度不强，存在小区的事没人管，居民反映的一些问题解决不了，物业公司不接招，处于无物业管理状态，小区设施没有人维修，环境脏乱差等现象普遍存在。
2020年8月，上海街道认真贯彻落实总书记习近平2014年11月视察福州军门社区时，作出“三个如何”（如何让群众生活和办事更方便一些，如何让群众表达诉求的渠道更畅通一些，如何让群众感觉更平安、更幸福一些）的重要指示，在白马花园、百福苑、致力新村、天诚公寓等居民小区创新设立“人民勤务岗”，坚持党建引领推动基层治理创新,引入志愿服务力量，打造居民家门口全天候的党群服务站，这些居民小区发生了不小变化。
一是创新模式，居民办事不出门。推出“十大红色服务项目”，为居民群众提供社区办事咨询、行动不便人员业务代办、人民调解、老幼病残孕帮扶等党群服务以及工具出借、居家设备使用等无偿生活服务。同时，还搭建专业律师咨询、心理辅导、医疗问诊、家政服务等服务平台，打造居民家门口的党群服务站。如：居住在牡丹园的梁阿姨和上海新村的尤老伯等高龄老人行动不便，他们就派人上门帮助办理退休认证，落实“红色代办”服务，提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。白马花园支部书记吴美金说，“人民勤务岗”进驻小区后，这里各方面比以前好多了。
二是搭建平台，贴心服务送到家。为提升“人民勤务岗”的服务能力，以精细、精准、精确为目标，在“十大红色服务项目”基础上，推出“云服务中心”。“云服务中心”项目依托邻里协作区域党建联盟载体，以社区党委为纽带，充分发动辖区党组织、非公企业党支部与社区党委结对共建，建立覆盖居民区域“党建联盟”，通过“一书三单”，即共建协议书，项目清单、资源清单、人才清单，充分挖掘企业奉献社会、参与治理、服务居民的硬件资源和人才资源。“云服务中心”汇聚了各共建单位的服务二维码，居民通过扫描二维码，便可在线获取社区办事咨询、律师咨询、心理辅导、医疗问诊、健康教育、养老服务、社情民意征集等线上服务项目，实时对接身边的“人民勤务员”，加强居民服务的私密性、专业性和有效性，打造居民心中的“人民勤务岗”。
三是多方联合，共享共建互帮互助。汇聚社区、家园事务服务中心、志愿服务者、共建单位等四方资源力量，实现24小时全天候的服务机制。小区“人民勤务岗”日常由家园事务服务中心的工作人员24小时值守，截止目前：街道家园事务服务中心已接手百福苑小区、三源小区、西洋小区、春园小区、白马花园、致力新村等6个小区提供物业管理，引入铁塔集团等社会力量投资建设小区人脸识别智能化系统。并通过上海街道“牡丹互助时间银行”志愿服务平台，引导志愿者利用碎片化的时间到“人民勤务岗”为居民服务，志愿者在“人民勤务岗”提供的志愿服务可以兑换时间银行的积分用于置换物品或其他志愿者的服务。牡丹互助时间银行已招募80余名志愿者，开展了“春暖花开爱心相伴”关爱困难青少年活动、慰问“最美劳动者”、老年人只能手机使用培训、“浓情五月天,感恩母亲节”等8场志愿服务。同时，由上海街道司法所和社区组织力量在人民勤务岗开展矛盾纠纷调解工作，对接福建八闽律师事务所、福州鼎言信和法律咨询有限公司、上海街道社区卫生服务中心、保源堂中医门诊、福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心等到人民勤务岗每周定期开展法律咨询、健康保健、心理辅导等服务。此外，积极发动社区居民参与人民勤务岗的值守以及调解、义诊、帮扶等服务，并鼓励居民把家中闲置的物品在人民勤务岗出借共享，营造邻里互帮互助、共享共建的良好氛围。
四是聚焦服务，完善近邻党建工作机制。为了进一步凸显人民勤务岗服务为民功能，将白马花园原物业办公室改造为“近邻客厅”，并添置桌椅和四百余本图书开辟图书角，作为人民勤务岗的服务延伸平台和居民见面，旨在助力打破都市邻里关系越来越淡漠的现实，为居民提供邻里互动的空间，满足居民对家和社区的情感及精神需求，逐步消除楼海中的生活孤岛，获得“远亲不如近邻”的温馨体验。除了让居民可以在这一公共空间里自由阅读、互动、谈心，人民勤务岗还积极收集了解居民群众公共文化需求，策划组织开展读书分享会、亲子互动、歌唱教学等文化活动，进一步丰富居民精神文化生活。同时，结合台江区团委开展“青春家园”青少年参与社会治理项目建设，上海街道将白马花园人民勤务岗作为面向青少年提供服务的“实体门店”，延伸共青团联系青年、服务青年的工作臂膀，在前期引入福州第三十六中学学生志愿者参与勤务岗执勤服务和文明城市创建活动的基础上，进一步对接福州市台江区鲲鹏青少年事务服务中心、樊登读书福州运营中心等，针对青少年群体开展经典书目导读、亲子拓展、心理咨询等活动，打通团组织联系和服务基层青少年的“最后一公里”。
五是广征民意，持续加强组织建设管理。充分发挥“社情民意收集站”的功能，人民勤务岗值守人员收集登记居民群众的诉求后，立即报送给社区主任或家园事务服务中心主任，社区或家园事务服务中心能处理的立即处理并反馈居民，无法处理的上报街道党工委组织委员，由组织委员分解给街道相关科室限期处理并督办落实，结果及时反馈居民，组织委员无法协调处理的事项上报街道党工委书记处理。自 “人民勤务岗”设立以来，征求到18条意见建议，全部解决；收集了322条居民群众反映的问题，解决了305条问题和建议。（福建省经济体制改革研究会供稿）
