□ 中国改革报记者 焦红霞
□ 田孔社 陈娟
做好冬季煤炭保供稳价工作是当前一项最重要、最紧迫的民生大事和政治任务。10月27日~31日，由国家发改委、国家市场监管总局组成的煤炭现货市场价格专项督查组，先后深入到晋能控股集团千万吨级龙头矿井塔山矿、晋能控股煤业集团黄土坡煤炭集运站，朔州市平朔安太堡露天煤矿，中国太原煤炭交易中心和太原铁路局，就煤炭保供稳价、企业增产增供、人民群众温暖过冬工作落实情况进行专项督查调研。
针对此次督查调研，国家发改委运行局副局长罗布次仁强调，此次督查调研旨在进一步压实地方政府属地责任和相关企业保供稳价主体责任，引导市场预期，促进煤炭市场价格加快回落；严厉查处囤积居奇、哄抬煤价等价格违法违规行为，维护煤炭市场秩序；督促煤炭主产区全力增加煤炭生产，落实发电供热用煤中长期合同，确保民众温暖过冬。
大同：充分挖掘各矿井生产潜力
大同是全国最大的煤炭能源基地之一。煤炭重地大同市共有煤矿59座，年总产能1.34亿吨，其中，生产矿井44座，年产能1.03亿吨；建设矿井15座，年产能3080万吨。
大同市委常委、常务副市长任希杰介绍，为确保煤源供应，根据2021年度煤炭保供协议，供需双方强化对接，中长协合同签订量1.03亿吨，其中省外签约7975万吨，省内签约2318万吨，目前的月度履约率均在80%以上，整体履约情况较好。
截至目前，大同市通过产能核增，预计可年增加产能1280万吨；预计全年完成原煤产量1.35亿吨，力争实现1.4亿吨。
晋能控股集团作为山西省最大的煤炭企业，履行国有企业责任，把保障供应作为工作的重中之重，采取多项有效措施，以高质量党建引领高质量发展，在确保安全的前提下，不讲条件、不计代价，全面打响煤炭保供攻坚战。
“10月27日通过网络媒体公开承诺，5500大卡动力煤坑口价格不得超过1200元/吨。”晋能控股集团副总经理、晋控煤业集团党委书记、董事长王存权向记者表示，“我们严格执行国家煤炭价格政策，及时传达落实国家发改委限价要求。同时，聚焦煤炭增产保供任务，狠抓安全生产，采取有力增产措施，充分挖掘各矿井生产潜力，开足马力安全保供生产，四季度原煤产量计划12,507万吨。”
塔山矿是晋能控股集团千万吨级龙头智能化矿井。该矿党委书记、董事长宋银林介绍，为保障煤炭供应，该矿一方面实行24小时轮流值班和地面井下“双值班”制度；另一方面依靠先进智能化技术加大安全生产大检查力度，提高安全生产保障能力。目前，塔山矿智能化综采工作面占比达到100%，每班日产煤2600吨左右，每天产能达到7000吨以上。
数据显示，10月28日晋能控股煤业集团计划外运装车7500节，实际装车9220节，日发运量达74万吨，日增量近14万吨。随着大秦铁路线检修结束，铁路运力大幅度提升，煤炭市场保供能力逐步提高，煤价下行趋势明显。
朔州：开足马力生产已成常态
在我国最大的露天煤矿——山西省中煤平朔露天煤矿安太堡煤矿现场，行驶在露天矿区的上百辆大型运载煤炭的“巨无霸”运输车，每车载重300吨。“以前没有这么多车，现在增产保供，车辆增到130多辆，保证将煤及时运出。”中煤平朔公司副总经理杨靖毅介绍。
朔州市是我国重要的煤电能源基地。山西省承担14个省(市、区)煤炭保供任务5300万吨，其中，由朔州市承担的1608万吨，目前已全部签订中长期协议，即中煤平朔集团1020万吨、中煤华昱150万吨、晋能集团所属煤矿共358万吨、地方煤矿80万吨。
10月30日，专项督查组在朔州市督查期间，深入中煤平朔露天煤矿安太堡露天矿区，实地查看了解煤炭生产情况。中煤平朔露天煤矿安太堡露天矿区，是当年在邓小平同志亲切关怀下诞生的改革开放“试验田”，现已成为我国规模最大、现代化程度最高的煤炭生产基地。
根据国家能源局和山西省四季度能源保供工作要求，中煤平朔集团公司四季度计划商品煤产量2120万吨，月均705万吨，比年初计划增产450万吨、增幅达26.9%，同比增加407万吨、增幅达23.8%。其中，铁路运输1600万吨，月均535万吨、日均装车20.7列。在煤炭生产组织上，安排所属7座生产矿井年初计划的基础上增产700万吨。
“我矿四季度计划安排月产量40万吨。”中煤平朔集团公司井工一矿矿长潘军介绍，接到集团保供任务后，公司立即调整了生产计划。10月份生产原煤62万吨，11月力争达到70万吨，每天平均生产25,000吨，坚决完成保供任务。
记者了解到，受资源储备、地质条件和生产工艺的制约，各区域产能释放不均衡。面对重重困难，中煤平朔集团公司多措并举，确保产运销各环节有序衔接，成立露天、井工两个驻矿安全督察组，抓紧抓牢安全基础保障，深入开展“百安活动”，在守住安全底线的前提下全力以赴增产保供。
为最大程度释放产能，安太堡露天矿提高运煤皮带的效率，由原来每小时2200吨增至2600吨。该矿2021年产煤量将由原计划1800万吨增产至2000万吨。
“现在，煤炭企业开足马力生产已成为常态。”朔州市委常委、副市长张韬介绍，预计四季度朔州原煤产量可完成5685万吨，同比增加1076万吨，增长23%；全年预计生产原煤突破2亿吨，同比增加2186万吨，增长12%。
太原：“一矿一策”稳产保供
煤炭保供关系民生福祉，煤炭运输关系国计民生。山西是能源生产大省和外送保供基地，每年煤炭外输量超过三分之二。今年，山西省能源供应情况如何？
10月31日，专项督查组在太原调研期间，山西省发改委副主任张翔向记者坦言：“今年全国能源保供形势严峻，山西省能源供应也出现紧张情况，四季度国家分配山西省5300万吨14省的煤炭保供任务，我们面临的压力进一步加大。”面对困难，山西省委、省政府自觉服从大局，坚定扛起调煤保电政治责任，加强外供煤炭、外送电力保障，坚决完成能源保供任务。
中国铁路太原局集团有限公司总经理陆勇表示：“按照山西省和国家铁路集团要求，我们勇担国铁的社会责任，10月份电煤保供任务实际完成装车39,127车。”
“中央有号召，国铁有部署，企业有需求，人民有期盼，我们有责任，义不容辞打好煤炭保供攻坚战。”中铁太原铁路局集团公司调度指挥中心党委书记李世彪介绍，太原局作为全路的货运大局，地处山西能源大省，按照地方政府要求，现在日均装车达到3200车，日均运量230万吨，煤炭环比前期增加了3000多车，现在来看能够保证电煤对口保供客户的需求。
“10月30日大同湖东开车92列，其中，2万吨的开了65列。”
中铁太原局调度指挥中心大秦线值班负责人介绍，随着大秦线10月25日检修的结束，现在15分钟开行一列，每天运力由100万吨提升到130万吨，铁路运力将进一步增强。
当前，山西的煤炭企业正在全力生产，煤炭产量也稳步上升。截至10月30日，已向14省发送电煤980万吨。
记者了解到，太原市深入挖掘煤矿生产潜力，在煤炭资源增产增供上下功夫，煤矿按照“一矿一策”要求落实稳产保供措施，确保正常生产煤矿产量不减。1月~9月，该市累计生产原煤3523.12万吨，同比增长12.28%；四季度预计产量1127万吨，全年预计产量4650万吨，将创历史新高。按照全省四季度发电供热用煤保供任务要求，太原市地方煤矿企业将积极承担煤炭中长协全覆盖10万吨应急保供任务，目前，已安排相关煤矿做好煤炭应急调度等工作，确保极端天气情况下煤炭保供兜底。
随着煤炭供给加大，市场价格的下降态势也逐渐开始显现。