四川眉山市彭山区以深化职业农民制度试点改革为契机，聚力培育乡村产业、乡村治理、乡村公共服务等专业人才，构建现代农业可持续发展新格局
□何广丙
汇聚家庭农场经营者、职业农民、乡村工匠等4000余人，乡镇党政人才、乡村法律人才等2700余人，乡村教师、乡村规划师等2000余人……如今，在四川省眉山市彭山区，乡村产业、乡村治理、乡村公共服务等专业化服务人才加速聚集，成为推动乡村振兴的“生力军”。
一子落，满盘活。近年来，彭山区以激发市场主体活力为导向，抢抓深化职业农民制度试点改革契机，围绕“谁来种地、谁来养猪”等乡村人才匮乏难题，大力推动乡村产业、乡村治理、乡村公共服务等领域人才均衡发展，吸引了一大批外来及返乡创业人员、乡土人才，使乡村人才队伍不断壮大。如今，彭山区各镇（街道）培养造就了一支懂农业、爱农村、爱农民，真正把“泥饭碗”变成“金饭碗”的“三农”工作队伍，探索出一条以人才振兴助力乡村振兴的“彭山路径”。
改革：打出综合配套政策“组合拳”
近日，在位于彭山区公义镇新桥村“博视农场”2号基地，红彤彤的果实挂满枝头，漫山遍野的橘子树整齐排列在田间地头，呈现出农业兴、农民富、农村美的幸福美丽乡村景象。
“博视农场”2号基地是硕士研究生刘沈厅在彭山区乡村振兴政策激励下，承包种植的130亩“春见”柑橘园。刘沈厅凭借学习新型技术的能力，带动了数百名乡邻科学种植特色农业，并入选全国农村创业创新带头人，成为彭山区拥有“高学历”的新型职业农民之一。
作为全省职业农民制度试点县和全省家庭农场示范创建县，近年来，彭山区不遗余力推动试点、创建工作，成立以区委书记和区长任指挥长的试点、创建指挥部，从县、乡、村构建起党政一把手亲自抓、负总责的“三级”推进机制，为推动试点改革提供了组织保障。
“彭山区坚持政府引导、严格标准、动态管理，以实现农民身份的职业化转变为导向，引导家庭农场适度规模化经营，推动职业农民制度体系形成。”彭山区有关负责人说，自试点启动以来，彭山区从对象选定、培育扶持、科学认定等多个维度打出综合配套政策“组合拳”，构建了“选得出、扶得起、能监管、明进退”的选育政策体系。
一方面，制定《深化职业农民制度试点工作方案》，明确学历、信用记录等5个遴选条件，由区农业农村局会同相关部门初审，并组建评审专家组，从高到低录取培育对象，推进遴选培育标准化；另一方面，出台《扶持职业农民监测评估制度》《职业农民培育三级人才库管理办法》《职业农民认定管理指导细则》等具体细则，建立职业农民动态监测体系，推行分级管理机制，根据产业规模、从业状况等情况组织职业农民入库，给予教育培训、社保补贴等扶持政策，形成一套梯度培育农村人才制度体系。
截至目前，彭山区共选拔农业人才库（Ⅰ类库）2096人、职业农民后备人才库（Ⅱ类库）665人、职业农民人才库（Ⅲ类库）200人，新型职业农民成为推动乡村振兴的中坚力量。
破题：聚力乡村人才“专业化”
乡村振兴，关键在人。今年2月，中办、国办印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确提出要坚持把乡村人才资本开发放在首要位置，大力培养本土人才，引导城市人才下乡，推动专业人才服务乡村，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供人才支撑。
“为破解乡村振兴中人才匮乏难题，彭山区坚持把乡村人才振兴作为推动乡村发展的关键抓手，大力营造乡村人才‘引得进、留得住、用得好’的生态环境，努力打造有文化、懂技术、善经营、会管理的农村实用人才和高素质乡村人才队伍。”该负责人表示。
据介绍，为壮大乡村治理人才队伍，10月26日，“2021年度彭山区驻村干部培训班”在彭山区乡村振兴学院开班，驻村第一书记、驻村队员等56名基层干部集中参加培训。培训通过集中学习、参观点位等方式，有力提升了乡村治理人才队伍的专业理论水平。
值得一提的是，为筑牢人才支撑“保障墙”，彭山区瞄准本籍优秀群体，实施“雁归兴乡”行动，建立起覆盖全国12个地区320余名彭山籍在外优秀人才信息库。同时，建立科技特派员制度，组建葡萄、柑橘等5个小分团，开展实用技术培训，将农业专业人才补充到乡镇事业单位，充实基层专业人才力量。
如今，彭山区正聚焦“点、线、面、体”四维拓展引育人才，让乡村人才“引得进、育得精、留得下、干得好”。截至目前，全区共发展家庭农场1862户（其中省、市、区各级示范农场277户），全区家庭农场年人均可支配收入达5.5万元，乡村振兴人才困境正逐步破解。
创新：构建现代化农业发展新格局
人才振兴是乡村振兴的关键。为加速试点改革落地见效，彭山区围绕产业、人才、文化、生态、组织等五个振兴发力，结合全省家庭农场示范县创建，通过创新金融支持、涉农保险等帮扶，推动全区特色农业产业新技术应用及科学种植，促进家庭农场向规模化、标准化、集约化生产经营转变，农业产业现代化迈出坚实步伐。
近年来，彭山区成功打造了以水稻制种、葡萄、柑橘等为主导的特色农业产业，建成了国家级水稻制种基地、省五星级葡萄现代农业园区等。为构建农村农业可持续发展新格局，彭山区会同金融、保险等机构，创新推出保险产品——水果收入保险，选择最具代表性的四大主打水果品种（柑橘、葡萄、猕猴桃、蜜柚）试点，从意外、自然灾害、病虫害（含检疫性病害）到市场价格，实现水果种植到销售风险全周期全覆盖，先后为840户果农支付赔款457万元。
彭山区还出台《家庭农场技术创新扶持细则（试行）》，鼓励家庭农场主技术创新，申请相关专利技术，提高农业产值。同时，通过举办农业技术应用技术创新大赛等，表彰柑橘生物有机质覆土防冻技术等3个国家实用新型专利、6个技术创新、9个优秀项目，补助创新资金12万元。
如今，彭山区现代化农业产业发展呈现出活力迸发、蓬勃发展的新发展格局。