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兴宾区创新“政府+协会+企业”管理 破解林木产业“大资源、小产业”瓶颈

2021-11-03 13:10:25 来源:改革网广西 龚真泽

兴宾区拥有丰富的林木资源,林地总面积253万亩,总活立木蓄积量480万立方米,森林资源位居广西前列,过去,木材产业规模小、分布散、布局乱、污染环境、产品低端,制约着木材产业的发展。为全力破解木材加工业“大资源、小产业”瓶颈,兴宾区立足资源、区位优势和政策机遇,研究出台《来宾市兴宾区加快推进林产品加工业发展工作实施方案》《兴宾区园区企业投资项目“双容双承诺”直接落地改革实施方案》等改革文件,探索实践“政府+协会+企业”管理模式,深化改革、科学布局、精细管理,整顿规范“小散乱污”企业,加快推进产业转型升级,大力发展壮大木材加工产业,着力推动工业经济高质量发展。2020年,兴宾区全年林业总产值92.0亿元,同比增长22%。


政府扶持推动,搭建产业发展平台

政府依法行政成为园区创新发展的组织、建设和维护者,“高要求、高标准、高质量”谋划布局产业园区,为产业发展提供平台与支撑。一是建立高位推动工作机制。成立由区主要领导担任组长的木材加工业发展工作领导小组和由区委常委担任指挥长的园区(项目)推进一线指挥部,主要领导靠前指挥、亲自部署。规划打造“四大木材产业园”,以来宾东融生态木材产业园(福建园)为核心,在周边配套来宾—东盟国际林业产业园、兴宾区林产业深加工园区、兴宾区石牙林木储备及深加工产业园三个初、中级加工园区,建设以林浆纸为重点、以板材深加工为核心的家居装饰用材以及家具林产品加工产业集群,形成“点线面片”产业发展格局。二是科学编制林业发展规划。摸清林业资源底数,结合实际编制林业产业发展规划,制定出台《来宾市兴宾区加快推进林产品加工业发展工作实施方案》系列政策文件,在原料保障、财税金融、招商引资等11个方面为木材加工全产业链体系建设提供政策保障。三是强化园区基础设施建设。用好“五网”建设、专项债、“旱改水”等政策,积极争取项目资金支持。累计筹集资金6000万元实施木材加工产业园区水、电、路等基础设施建设,不断提升园区吸引力、承载力。

 

协会协调促进,强化产业发展支撑

行业协会履行好组织、协调、服务、监管职能,切实承担起政府与企业之间的桥梁纽带作用,推动木材园区高质量循环发展。一是引导成立行业协会。加强与福建木业协会合作,沟通园区与国内外政府、产业界和金融界的联系渠道,促进园区横向交流。在全区20个乡镇均已成立林业产业协会,将林业砍伐指标管理与木材生产企业管理深度融合,规范木材产业管理。二是加大招商引资力度。充分利用东部产业转移契机,发挥木材协会作用,落实林业招商工作负责制,“以商招商、抱团进入”,开展定点招商、以商招商、政府和企业联合推介等招商模式。区委、区政府主要领导多次带队赴珠三角、长三角、京津冀等地带头上阵抓谈判、抓协调、抓督办,促成了闽兴、星德、国泰、源满祥等投资10亿元以上林产品加工企业项目顺利落户。三是疏堵结合强化木材原料管控。充分发挥行业协会带头引领作用,鼓励引导本地林产品加工企业提升产品精深加工水平和市场竞争力,提升木材原料的消纳能力。规范砍伐证发放,强化运输管控,严厉打击乱砍滥伐违法行为,有效引导木材原料就地加工。截止目前,全区外流木材减少13.6万立方,同比下降40%。不断巩固有林面积,盘活国有林场资源,推进林业资源总量管理、全面节约、高效利用,多措并举逐步将园区打造成中国南方新“木材之都”。


企业打好组合拳,推动产业转型升级

依托资源、区位和政策优势,“高起点、突重点、重特色”培育龙头企业,打好“政府+协会+企业”组合拳,以企业为主体推动产业转型升级。一是培育壮大龙头企业。为全面实施东融战略,贯彻落实广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动计划,引进龙头企业福建漳州和广东木业协会,高起点规划建设广西来宾东融生态木材产业(福建)园,打造具有的特色林产品加工产业高地,目前用地1300亩的一期建设如火如荼。成功引进了广西兴达源、闽兴、星汉木业有限公司等11家一流企业集群进驻木材产业园,其中,兴达源木业公司从建厂设备安装到试产运行,仅用三个月时间,刷新项目落地投产的“兴宾速度”。今年6月底所有生产线将全部建成投产,实现年产值40亿元以上。广西来宾东融生态木材产业(福建)园蓬勃的发展态势,成为兴宾区园区经济发展的一个缩影。二是择优淘汰“小散乱污”企业。制定行业准入门槛,开展木材行业专项整治行动,加大对“小散乱污”企业的整治力度,加快淘汰不符合国家产业政策和产业布局规划的木材加工企业,2019年以来,共拆除违规木板厂130家。引导木片厂抱团成立一般纳税人公司或加入已上规的木材加工企业,依法依规进行纳税,实现入统入库,累计新成立木材加工企业29家,整合用地面积3000多亩。三是深化“放管服”改革。落实园区企业投资主体核心地位,以供地、开工、竣工投产为节点进行审批流程再造,降低企业制度性交易成本,促进园区企业投资项目快落地、快建成、快投产。一季度,谋划实施的第一批89个储备项目,新建投资项目开工率达80%,续建投资项目复工率达100%,为“十四五”起好步、开好局打下了坚实的基础。兴宾区将持之以恒深化改革创新,加力打好工业增产增效硬仗,以“咬定目标实干,鼓足干劲争先”的姿态全力推动兴宾区工业经济高质量发展。

[责任编辑:龚成钰]

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