□ 中国改革报记者 刘政
凛冬将至，作为最可靠的化石能源之一，煤炭在保障供暖中发挥着不可替代的重大作用。截至目前，我国煤炭已经实现了产能稳增，价格稳降，能够充分保障今冬明春的供应需求。
自国家发改委等有关部门政策、督导双管齐下以来，晋陕蒙新地区煤炭产能快速释放，稳定增加煤炭产量，严禁随意关停煤矿，严禁个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产煤矿，在确保安全条件下能产尽产，发电供热企业直供长协煤全覆盖取得积极进展。
全国电厂库存突破1亿吨
国家电网监测显示，10月27日，全国统调电厂日均供煤超过800万吨，创历史新高，供煤大于耗煤205.6万吨，库存突破1亿吨。
“这得益于各项增产保供政策的稳步实施。”国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任肖新建表示。
“10月份以来，国内煤炭市场供应格局出现了极为喜人的变化，即电厂存煤水平快速提升，电煤安全保障能力大幅提升。”肖新建介绍，国家电网10月27日监测显示，全国统调电厂供煤803.9万吨，耗煤598.3万吨，库存达到10,084.9万吨，可用18天。东北统调电厂供煤81万吨，耗煤62万吨，库存1464万吨，可用26天。
“上述提及的东北统调电厂数据中包含蒙东数据，如果仅看东北三省，目前存煤超过1200万吨，较9月底增加超过600万吨，提升近一倍，已达到去年同期水平，实际可用32天。”对此，肖新建表示，按照往年采暖季的煤炭消费来看，即使在一年冬季最冷的时段，也极少达到日均煤炭消费超1200万吨的情况。
“随着大秦线检修完成，煤炭运力将得到更为充足的保障。”肖新建表示。
“按照目前的煤炭增产情况和电厂存煤库存增速可以预估，今年的采暖季到来后，煤炭供需也将处于平衡状态，总体上煤炭供应能够得到有效保障。”肖新建说。
政策抓手推动煤炭价格理性回归
“煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。”近日，国家发改委对全国所有产煤省份和重点煤炭企业的煤炭生产成本情况进行调查，并发布初步汇总结果。
据了解，为落实党中央、国务院关于做好煤炭保供稳价工作、确保群众温暖过冬的决策部署，国家发改委会同各地方、企业多措并举，缓解供应紧张问题，推动煤炭价格理性回归。
自9月下旬以来，国家发改委派出多个保供调研督导组，分赴山西、陕西、内蒙古、河北、河南等地督导检查煤炭生产情况和问题、港口运输情况、企业中长期合同履约情况等，强化产运需衔接，保障煤炭供应。同时，国家发改委会同有关部门部署煤炭产地存煤场所清理整顿工作，严厉打击利用违规存煤场所囤积居奇、哄抬煤价等非法牟利行为。
“应该看到，政府这些举措旨在依法打击制止牟取暴利等违反《价格法》相关法律法规的行为。其目的在于引导煤炭价格回归合理区间，推动煤、电行业持续协调健康发展。截至目前，政策效果已逐渐显现，煤炭价格正在理性回归。”肖新建表示。