本网讯 为解决基层乡村规划人员缺乏、技术力量有限、管理能力薄弱等问题，广西南宁市聚焦乡村建设“形、实、魂”，创新推动规划设计企业规划师、建筑师、工程师（以下简称“三师”）以及建筑施工企业技术队员下乡挂点服务，引导广西设计行业向乡村延伸，为乡村风貌提升、农房管控、村镇规划和传统村落保护等提供有针对性的技术支持和服务，提高了乡村规划建设管理水平，提升了乡村特色风貌，有力推动了乡村振兴。
建立健全组织动员和保障激励机制，确保“三师”愿意来、留得住
一是理顺农房管控体制。南宁市组建乡村风貌提升和农房管理工作指挥部，将分散在住房与城乡建设、自然资源、农业农村等部门的乡村风貌提升、农房管控、农村危房改造等职能整合起来，统筹“三师”下乡服务工作。县（市、区）级层面相应成立工作指挥部，同步推进乡镇机构规范化管理，组建“乡村建设综合服务中心”，加挂“综合行政执法队”牌子，承接农村宅基地、农房建设管控等审批、监管职责，负责管理“三师”下乡队伍。二是建立市县乡企联合动员机制。市乡村风貌提升和农房管理工作指挥部强化工作统筹，住房与城乡建设、自然资源、农业农村等部门分头负责动员引导驻桂规划、建设、国土、景观、市政等设计、监理和施工单位（企业）与辖区各县（市、区）签订合作协议，结成帮扶对子。规划设计单位（企业）遴选从事城乡规划、建筑设计、土地管理等专业工作2年以上的规划师、建筑师、工程师开展下乡挂点服务。目前，已有10家规划设计单位（企业）共212名“三师”、32家建筑施工企业135名技术队员下乡挂点服务，实现乡镇“三师”全覆盖。三是完善保障激励机制。“三师”实行有偿签约服务，服务周期为2年，市县财政每人每年补助6万元，并由县乡负责交通、伙食、住宿等差旅费和必要保障。建筑施工企业技术下乡实行公益服务，服务期间技术人员全脱产下乡挂点，工资、福利待遇全部由派出单位负责。各级行业主管部门可根据相关政策对派出人员的单位（企业）给予通报表扬和信用加分。对市级优秀“三师”，在职称评审、执业资格继续教育等方面，同等条件下予以倾斜支持；对连续两年考核优秀且符合招考岗位条件的，参加县区自然资源、住房与城乡建设、农业农村事业单位或乡镇事业单位公开招聘时，同等条件下优先聘用，激励“三师”安心扎根基层。
建立健全工作职责和服务标准体系，指导“三师”干什么、怎么干
一是明确“三师”工作职责。“三师”是政府决策参与者，负责协助乡镇（街道）开展规划设计和村镇建设管理工作，参与乡镇各类规划设计方案的技术审查，给予专业技术建议；“三师”是项目实施指导者，负责协助乡镇（街道）推动全域乡村风貌提升，对“两高两道”（高速公路高速铁路和国道省道）沿线村庄风貌提升、全域基本整治等项目进行现场指导，为村镇居民建房提供建筑设计、风貌管控、建房报建、危房改造施工等方面的技术指导，培训乡镇（街道）、村委人员使用规划审批、CAD和其他相关系统，提升其技术水平、管理能力，并协助培训农村工匠；“三师”是政策法规宣贯者，负责协助乡镇（街道）开展规划建设管理、乡村风貌提升等有关政策、法规的宣传贯彻工作，提高村干部和村民对村庄建设规划、政策法规的认识。二是制定乡村风貌改造技术服务指引。南宁市先后制定了全域乡村风貌提升设计总则、乡村农房风貌设计导则、乡村环境设计导则、乡村风貌提升指导手册、农房风貌设计指导手册、乡村环境风貌设计指导手册，以及吴圩国际机场等重点区域农房设计要点等技术文件，并向“三师”征集评选形成了农房建筑、“三微园”（微田园、微菜园、微果园）、“村口标志物”等专项设计通用图集，建立起南宁市乡村风貌标准体系，作为规划设计企业“三师”技术服务指南。三是完善考核评价体系。制定《南宁市“三师”（规划师、建筑师、工程师）下乡挂点服务活动考评推优方案》，明确市、县、乡、企业和“三师”工作职责内容、奖励补助、考评推优标准等，市级每半年评比推优，各县（市、区）及乡镇负责对下乡挂点“三师”进行日常管理、定期考核等，确保“三师”管得好，真正发挥作用。
建立健全乡村风貌改造提升推进机制，促进“三师”干得好、能出彩
一是坚持“上下结合”规划建设宜居乡村。秉承“把规划还给乡村、把设计还给农民”的理念，“三师”把先进规划设计理念传导到村镇，邀请村民全流程参与规划建设，与村民一起制定“农民看得懂的村庄规划”，使乡村规划符合村民意愿、传统习俗，赋予规划在群众中的生命力，推动乡村规划建设由传统的“自上而下”向“上下结合”转变，增强了村民“自己家园自己建”的主人翁意识，也培养了一批有情怀的乡土设计师、乡土艺术家、乡土工匠等“土专家”。二是坚持“新老结合”塑造乡村特色风貌。“三师”进村入户进行规划设计，根据村屯实际，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、历史文化保护等因素，坚持老料新做、土料洋做、新旧搭配，并遵循建筑与民族、地域环境的互动关系，尽量体现各村屯差异化，让居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。南宁市派驻马山县“三师”在实施乡村风貌改造时，注重将瑶族传统的木楼、夯土民居的建筑元素，以及瑶族服饰、纹饰的色彩要素融入到农房改造，充分利用拆旧的红砖、木材、瓦片等原始材料改造村内小菜园、小果园、小花园、小公园，保留“乡土、乡情、乡愁”，推动形成了特色鲜明的“稻香橘红”乡村风貌提升示范带。