本网讯 近年来，桂林市临桂区深入贯彻习近平总书记关于深化农村改革的重要讲话精神，认真落实中央、自治区关于实施乡村振兴战略的改革举措，以农村人居环境整治为切入点，积极探索创新“生态文明积分制”管理模式，打造集思想引领、道德教化、行为规范于一体的新时代文明实践综合管理平台，引导广大群众以“主人翁”姿态自觉参与建设美丽家园，走出了一条政府引领、社会参与、村民自治的农村人居环境综合整治新路子，推动农村生态宜居水平、乡风文明程度、群众幸福指数不断提高。临桂区获评首批“自治区级生态县（市、区）”，11个乡镇均获评“自治区级生态乡镇”；首批试点村中庸镇泗林村获评“全国乡村治理示范村”。相关经验做法获国家发改委肯定，在《改革内参》予以刊发宣传。
建立积分标准体系，合理量化积分内容
创新群众发挥主体作用的评价机制，打破“积极与不积极一个样”的状态，激发群众参与人居环境治理的内生动力，引导农民群众养成文明生活习惯。一是科学制定评分体系。建立涵盖乡村清洁垃圾分类、种植花草美化庭院、义务劳动参与乡建、奉献爱心孝老敬亲、戒烟控酒禁赌禁毒等五个方面的评分体系，合理设置积分等次，按照分值兑换生态文明奖券，生态文明奖券可用于兑现物质奖励。原则上每季度进行一次评分，各乡镇、村可根据本地实际情况，适当增减项目内容，合理调整评分标准。如，岚岩村将群众参与乡村风貌提升和农村人居环境改善工作纳入“生态文明积分制”管理，引导群众由“要我干”变“我要干”，走出了一条样板路，成为自治区乡村振兴暨乡村风貌提升工作现场推进会考察点之一。二是推行银行“两山卡”。与农村商业银行合作，由专业设计团队设计制作绿水青山就是金山银山“两山卡”，“两山卡”除具备银行发行的储蓄卡所有功能外，还有生态文明积分卡功能，卡内有“生态文明积分制”内容，村民日常行为都以积分形式记录在卡里，作为村民评优评先等精神奖励的依据。三是实施管理“行长制”。通过村民大会公开推选“生态文明银行”行长，主要由各自然村村长、村民小组长或包村干部担任行长，公开颁发“生态文明积分制”管理授权书，由行长负责本村生态文明积分的登记、发放奖券等具体事务。
规范积分评定方式，健全管理监督机制
坚持公平公正、公开透明进行积分评定，广泛接受群众监督，确保“生态文明积分制”合理规范，符合群众意愿。一是建立统筹协调组织。区、乡、村“三级”分别组建“生态文明积分制”管理工作领导小组，负责统筹协调工作，及时解决工作中遇到的困难和问题。各自然村分别由本村“生态文明银行”行长牵头，组建工作组，由行长任工作组组长，部分村民小组长、村民理事会成员为组员，负责本村“生态文明积分制”的日常管理工作。二是完善村民评议制度。日常生产生活中，村民可随时随地通过口头、短信、电话、微信等各种方式向本村“生态文明积分制”管理工作组申报积分，也可由他人代为申报。各工作组每季度以户为单位召开评议会，采取“自评+互评+组评”相结合的方式进行打分，“生态文明银行”行长全程监督并记录。最终由村级领导小组组织召开村民代表大会，讨论审定后的积分纳入公示目录，公示期5天。对村民有异议的，经工作组调查核实后，作出相应处理；对公示无异议的，由工作组建立奖券积分管理台账，通过行长核发当季奖券积分。三是强化运行监督机制。将“态文明积分制”管理工作纳入区委、政府议事日程和年度督查事项，纳入年度绩效考评内容，各乡镇是责任主体，村“两委”是实施主体；区领导小组将视工作推进情况适时予以通报，对推动工作不力的适时约谈。
加强积分结果运用，构建长效运行机制
落实积分兑换奖励机制，凝聚各方合力，协同推进“生态文明积分制”管理常态长效。一是建立积分兑换超市。按照“有面积、有牌子、有货架、有管理制度、有明码标价、有台账、有专人管理”的“七有标准”，选择热爱公益事业、有经营能力、有闲置面积的“小卖部”“便利店”建设“生态文明银行”积分兑换爱心超市。经营者负责超市的管理和运营，村级领导小组负责捐赠物资等货源的组织、管理和质量管控。二是拓展物资来源渠道。动员各机关单位、爱心企业、社会组织等自愿捐赠生活用品和资金，鼓励城市超市运营商和粮油加工企业等商贸流通企业开展“超市下乡”“粮油下乡”等活动，倡导网络运营商、银行、石油等企业结合营销活动开展送话费、流量卡、加油卡等爱心捐助活动。财政部门根据爱心超市运营情况给予适当资金补助；民政部门设立“乡村振兴文明实践爱心基金”，吸引社会各界直接捐赠，所捐赠和采购物品以村民日用品为主，有条件的村从集体经济公益金中列支补贴。原则上不允许捐赠、采购保质期少于6个月的物品，严禁捐赠、采购烟酒、过期物品和“三无”产品。三是严格规范兑换物品。募集到的物资由村级领导小组或各自然村工作组建立台账后直接进入爱心超市。爱心超市对捐赠物资实行台账管理，单独运营，不得与超市经营商品混摆、互营。村民所持积分，按照10分兑换1元的标准，在爱心超市自由兑换同等价值生活物品，并在爱心兑换册上签字确认，经营者每月公示物品兑换明细。村民所持奖券低于兑换物品积分的，不足部分以现金形式补齐差价（捐赠物品所形成的差价现金由村级领导小组统一管理用于兑换物资的补充）；超出部分先记账管理，下次一并兑换。如受领人行动不便，可委托代理人代为领取，或由超市管理人员、本村志愿者送物上门。奖券积分原则上不得转让。四是健全精神激励机制。村民兑换后，物资奖励积分自动清零，但不影响精神奖励累计使用。村民积分可以家庭为单位逐年累加，每年按积分从高到低选择20%的家庭列入临桂区“生态文明财富榜”，进行统一表彰。同时，对累积积分数值较高者，优先推荐申报各级“道德模范”“文明家庭”等荣誉表彰以及入党、“党员评星”等方面的运用，切实引领广大群众提升文明素质。
下一步，我们将以此次会议为契机，深入贯彻习近平总书记视察广西及桂林时的重要讲话和重要指示精神，认真学习其他地区的先进经验做法，紧盯城乡融合发展目标，以农村集成改革为动力，全面推进乡村振兴战略，为建设壮美广西贡献临桂力量！