中国海关已经与新加坡、韩国、欧盟等20个经济体46个国家或地区实现AEO互认，互认国家或地区数量居世界首位
□ 中国改革报、改革网记者 吴限
“认证的顺利通过，对全面提升公司的社会信用形象，降低通关成本和制度性交易成本，享受地方和海关释放的政策红利具有重要作用。”海默尼药业股份有限公司负责人蓝健华近日从拉萨海关接过“AEO海关高级认证企业证书”，喜悦心情溢于言表。
据拉萨海关企管处负责人介绍，该公司是西藏首家自主培育的海关AEO高级认证企业，也是搭乘新版《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》施行“便利车”的诚信企业。
“海关总署党委高度重视信用管理制度改革，始终坚持‘以人民为中心’的发展思想，在以信用为基础的新型监管机制下，让守信者‘降成本、减压力’，失信者‘付代价、增压力’。”海关总署企业管理和稽查司司长王胜表示，海关总署倾听企业呼声，借鉴国内国际信用管理先进理念和做法，着力构建以信用为基础的新型海关监管机制，努力营造法治化、国际化、便利化营商环境。
回应企业合理诉求
等级分类进一步优化
“广州中远**电商供应链管理有限公司、高级认证企业”“天津桥维**商贸有限公司、一般信用企业”“青海**新能源有限责任公司、失信企业”……记者打开中国海关企业进出口信用信息公示平台，高级认证、失信、跨境电子商务等企业名录一目了然。
近年来，海关总署先后出台了《海关认证企业标准》等制度规范，通过法治化的方式建立进出口信用管理体系。同时注重信息化管理的建设，建立了“中国海关企业进出口信用信息公示平台”和“中国海关关企合作平台”，依托科技手段，保障信用管理制度高效运行。今年9月13日，海关总署又进行了优化及调整，公布了《中华人民共和国海关注册登记和备案企业信用管理办法》（以下简称《办法》），并自2021年11月1日起施行。
谈到此次修订《办法》，海关总署政策法规司、企业管理和稽查司负责人表示，企业曾普遍反映“一般认证企业”标准偏高、便利措施不多，为回应企业合理诉求，海关总署审议决定将信用等级由四级优化为三级。11月1日后，海关企业信用等级分类更加简化，保留“高级认证企业”和“失信企业”等级，对高级认证企业和失信企业之外的企业统一列为其他企业，实施常规的管理措施。
记者注意到，《办法》进一步增加了对高级认证企业的激励措施，提出“海关向企业提供信用培育服务”。对此，海钧太企业管理有限公司创始人王晓参表示，海关确实一直在努力培育潜力企业，对海关来说，这既履行了职责，提高了拟认证企业对AEO规定和实施步骤的熟悉度，也能够压缩一些不良AEO辅导培训机构忽悠企业的空间。
“关+税”信用联动
释放叠加增倍效应
随着手机铃声通知，青岛松下电子部品（保税区）有限公司退税业务负责人韩西爱收到了一笔退税款到账。“原本以为20多天才能走完的退税流程，现在短短1天就收到了退税款。”他高兴地说。
这短短1天速度的背后正是“关+税”信用联动所带来的“先退后核”模式。
青岛松下电子部品（保税区）有限公司是一家位于山东自贸试验区青岛片区内一家海关AEO一般认证企业，主要生产出口电子元器件及模件。受全球新冠肺炎疫情影响，企业出口业务量一度出现下滑，生产经营及资金周转面临较大压力。“为了给企业发展带来新的契机，青岛海关所属黄岛海关联合税务部门创新开展信用联合管理，该公司就是新模式下的得益者之一。”青岛海关企业管理处处长岳进波表示。
岳进波介绍，新模式下，海关与税务部门通过信用联动，共享企业信用信息，实现信用互相采信，海关AEO一般认证企业，经审核可纳入税务部门“白名单”，享受“先退后核”和“出口退税贷”等创新服务举措；海关AEO高级认证企业则可免审核直接纳入税务部门“白名单”。在出口退税环节企业直接享受税务部门“先退后核”优惠，大大加快退税进度。通过出口退税贷，企业无需质押、抵押担保，仅凭海关AEO认证资质和出口退税企业二类以上管理等级，即可14天内快速获取银行核定授信，建立可随时使用、自由支配授信额度的资金池。
“‘关+税’信用联动举措有效缓解了企业资金压力，降低企业融资成本，解决出口企业短期资金流动困难。”黄岛海关企业管理处处长管恩平介绍，通过信用联动，海关对税务A类而海关非认证企业优先进行信用培育与认证，并安排专人提供海关业务指导与答疑；税务部门对海关认证企业但税务B类及以下企业进行信用修复，海关AEO认证企业由B类修复为A类后，将享受税务部门给予的激励办税服务措施，如放宽发票领购限量、在符合出口货物退（免）税规定的前提下简化申报手续、即时办理税务登记验证和各项税收年检等。
深入开展信用培训
助力企业开拓国际市场
“这已经是今年以来我们第65个新客户了。”近日，山东玲珑轮胎股份有限公司招远工厂仓库内，工人正将价值11.8万美元的轮胎装箱，随后这批轮胎将发往欧洲市场。该公司外贸部经理兰慧介绍道，“这跟我们拥有海关AEO高级认证这块金字招牌有很大的关系。”
为帮扶企业享受海关AEO政策红利，烟台海关对该公司进行了全方位认证评估和精准培育，通过线上线下多次辅导，帮助企业逐条梳理解读认证标准，指导完善制度、推进落实、提升管理水平，企业最终顺利获得了海关高级认证企业资质。
记者梳理发现，为进一步助力企业充分享受AEO政策红利，天津海关、内蒙古呼和浩特海关多地积极深入企业开展信用培育，通过政策宣讲及专门委派“辅导员”等多种形式进行辅导培育，及时解答企业的疑难问题，帮助企业掌握最新的政策，全面提升规范管理水平。
“随着全球化市场发展，企业获得‘AEO高级认证’便成为通关VIP，不仅能使企业更快拓展国际市场，为客户带来更好的国际物流服务体验，也为企业进一步合规发展提供了强大助力。”天津易客满国际物流有限公司中国区运营总监胡鸿高兴地说，近日，该公司顺利通过海关AEO高级认证，成为天津市首家具有AEO高级认证资质的进出境快件运营人。据了解，今年以来，天津海关共对54家企业开展“一对一”专属培育，对15家企业开展集中培育，对两家企业开展“云培育”。
“呼和浩特海关将按照‘诚信守法激励’原则，持续深化企业信用培育，打造更多国际贸易市场信得过企业，帮助企业在国际市场获得更多份额，不断优化营商环境，持续提升企业‘获得感’，助推自治区外向型经济高质量发展。”呼和浩特海关企业管理和稽查处处长常世英也表示，今年以来，呼和浩特海关共对8家企业进行了近30次上门指导，其中2家企业即将通过认证。
“截至8月底，中国海关已经与新加坡、韩国、欧盟等20个经济体46个国家或地区实现AEO互认，互认国家或地区数量居世界首位。”王胜表示，据调查，我国AEO认证企业出口到互认国家或地区，有73.62%的企业境外通关查验率有明显降低；有77.31%的企业境外通关速度有明显提升；有58.85%的企业境外通关物流成本有一定降低。