——湖南怀化市沅陵县七甲坪镇易地扶贫搬迁后续帮扶见闻
□中国改革报记者 邢成敏
□田兴华 孙明汉
“以前陪小孩读书要到镇上租房住，现在住上新房自己当房东，楼上宽心居住、楼下灵活就业，每个月不仅能省掉一大笔开支，还多出将近3000元收入。”10月12日，在湖南省怀化市沅陵县七甲坪镇集镇易地扶贫搬迁集中安置点“帮扶车间”，员工张菊飞笑称。自2019年搬到新家以来，张菊飞的生活一天比一天好，易地扶贫搬迁后续帮扶就业真正圆了她的“安居梦”。
易地搬迁“换新房”，易迁易出“新希望”。2019年，七甲坪镇安置点通过招商引资创办了“帮扶车间”，主要生产洋河大曲酒的“梦之蓝”商标。员工主要以中老年搬迁户为主，月平均工资3000元左右，基本解决了留守中老年人的生活费用问题。
七甲坪镇距沅陵县城127公里，辖29个村（居）525个组12,783户42,196人，“十三五”期间实施易地扶贫搬迁253户855人。如何确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有就业、能致富”？
“七甲坪镇按照就业帮扶‘六措施六促进’的思路，以落实就业政策为主线，以强化就业服务为手段，以帮助困难农户就业为重点，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，多形式、多渠道开展就业帮扶工作，让搬迁群众端牢就业‘金饭碗’。”七甲坪镇党委副书记、镇长田兴华表示。
宣传招工信息，促进转移就业。密切与企业对接收集岗位信息，积极发动村干部、党员，通过推广使用“湘就业”平台、张贴企业招工告示、在微信群转发招工信息、入户宣传等措施，以行政村为单位，全面摸清青壮年劳动力年龄、就业情况、就职意向、联系电话等基本情况，建立台账，做到经济状况、就业意愿、技能情况、失业原因“四清”，对就业困难户明确专人进行帮扶，及时推荐合适岗位信息，积极帮助农户转移就业。2021年，七甲坪镇贫困劳动力务工就业人员2692人，包括湖南省外就业1904人、湖南省内就业788人，其中沅陵县内就业444人。
引导返乡务工，促进就地就近就业。对建档立卡的年龄偏大、残疾贫困劳动力和就业预期差的人员，通过增设公益性岗位，予以托底安置。2021年，七甲坪镇扶贫特岗就业人员366人，其中环卫保洁201人、公路养护员70人、生态护林员69人、河湖及山塘水库巡查与管护15人、交通安全协管8人。
落实政策补贴，促进失业人员就业。按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”要求，开展拉网式摸排，包户式清理，实现贫困人员区外务工交通补贴全覆盖。全镇外出务工交通补贴累计发放2803人。
引进企业帮扶，促进创立帮扶岗位就业。引进湖南生泰茶油公司在七甲坪镇楠木片区建成高标准油茶基地4700亩，参股农户835户5200人，其中脱贫户256户1253人，年人均工资约1.5万元左右；引进东莞市驰铭海实业有限公司在七甲坪镇安置区开设“梦之蓝”商标生产分厂，目前加工车间工人76人，月平均收入3000元，有效解决了留守在家的老弱妇残就业问题。
发展自主就业，促进帮扶渠道拓展就业。充分发挥农民合作社、种养大户、家庭农场等新型生产经营主体作用，按照“企业+脱贫户”模式，组织和带动贫困劳动力就业。鼓励本地特色产业及合作社的发展，鼓励打造自身品牌。例如，万羊山村修建的800平方米茶叶加工厂房和2000平方米大稼楼休闲山庄，有效带动了当地产业发展和农民就业增收，每年可为当地群众创造劳务收入50万元。
加大务工培训，促进技能提升和就业。重点抓好农村转移劳动力、贫困人员就业工作，积极开展农民务工技能培训。对就业困难户需要就近、就地就业人员，实行送岗位、送培训、送政策到户。依托镇农业服务中心、社保站，组织村干部、种粮大户、养殖大户、科技示范户开展创业培训。2018年以来，组织电工技能培训20余次；2019年以来，组织焊工技能培训10余次。2021年，七甲坪镇组织挖掘机培训班，累计培训农户800人，其中贫困劳动力371人。