针对网上传播的“南通城管暴力执法，将老人拎起重摔”视频一事，9月16日，南通市公安局开发区分局发布通报称，违法行为人吴某为街道城管协管员，已根据相关规定，对吴某的上述违法行为予以行政拘留十五日并处罚款一千元的处罚。
社会公众关注的是，这名执法人员是“初犯“还是“屡犯”？另外，同去“执法”的还有另外两人，是否都是协管员，有没有城管正式人员，为什么不及时对吴某的行为予以制止，是否也应当受到相应处分，值得当地城管部门和街道思考。
实际上，此事刚刚在网络传播，很多人就已经猜到了结果，那大有可能又是“临时工”所为。很显然，“协管员”又一次成了执法队伍当中素质不高人员的代名词。从通报的情况来看，吴某既然是协管员，自然就是“临时工”，与“正式工”的关系撇得一干二净。
那么，到底与正式工有没有关系呢？在这里，至少在三方面是有关联的。一是协管员是如何聘用的，选聘时有没有标准；二是对协管员是如何管理的，对他们的工作行为有没有规范要求；三是对协管员如何教育的，对他们配合执法过程中的行为，城管在编人员有没有指导和监督责任的义务。
从事件发生的情况来看，在场的其他城管人员是没有尽到制止义务的。吴某的行为，在场的同事是不是将其当作常规执法的一部分，见怪不怪。否则，不会发生这样的桥段。
透过此起事件也不难看出，该街道对协管的日常管理、教育存在一定的缺失。因为，整个事件都是协管员冲在前，是用野蛮的方式处置。再者，即便老人占道卖菜有错在先，也不能用野蛮的方式制止。城市管理执法，不能只有强度，也要具有一定的温度。
在协管员的聘用标准上，一直存在较大的争议。实际上，谈到“协管”两字，很多人脑海里就会自然浮现出时有暴力的形象。管理无小事，作为城市管理者，不能一遇到阻力就蛮干，甚至拳脚齐上，这与以恶治乱、以野蛮对待无序有什么区别。
客观地讲，近年来，包括城管在内的执法部门，在聘用协管人员方面，确实有了很大的改进，过去那种协管员令老百姓反感的形象，已经逐步转变。但是，仍然会有一些基层协管队伍人员做出使整个行业蒙羞的个案。蝼蚁毁堤，此起事件，就从一个侧面说明，像街道城管在协管员日常管理上的松懈，迟早会在工作上体现出来。
透过此事，我们更应清醒地看到，城管等执法部门，除了要强调工作的需要、执法的需要，更要强调执法行为的规范化、法制化，要体现文明执法、温馨执法。尤其在选人用人方面，不能没有规范与标准，要有严格的选人用人机制。否则，问题就会十分严重，后果也很难预料。只有选好人、用好人，才能减少问题，才能不因为协管员等的行为不规范而让部门形象受损。千万不要以为，协管员不是正式工，就可以降低标准、疏于管理，就能行为不规范，它一样可以像正式工一样损坏部门的形象、败坏社会风气。（苏晨）