改革网哈尔滨9月16日讯（王哲 记者 袁小峰 高宝玲）9月15日上午，记者从哈尔滨市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，《哈尔滨市民营企业促进条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护规定》（以下简称《规定》）已由哈尔滨市第十五届人民代表大会常务委员会第三十九次会议于2021年6月25日通过，黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于8月20日批准，将于2021年10月1日起施行。会上，主要向社会公布制定出台《条例》和《规定》的有关情况。
新闻发布会上哈尔滨市人大常委会秘书长李四川表示，近年来，哈尔滨市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央和省委的部署要求，毫不动摇地鼓励支持引导民营经济发展，千方百计为民营企业发展纾困解难。这次制定的《条例》就是贯彻落实党中央和黑龙江省委关于鼓励、支持、引导民营经济发展决策部署的重要举措。民营企业是激发市场活力、推进体制改革、扩大就业容量、维护社会稳定的重要力量。改革开放以来，在中央和省、市一系列重大方针政策的指引下，哈尔滨市民营企业的数量和规模不断壮大，为经济稳步发展作出了贡献。但与许多先进城市相比，哈尔滨市民营企业的发展还有较大差距，影响发展的制约因素较多，在平等参与市场竞争，获取资金、场地、人才等市场要素，经营管理理念等方面还存在一些问题。当前，哈尔滨市现行法规、规章中关于促进民营经济发展的规定较少，不能满足全面深化改革和高质量发展的需要。通过地方立法将国家和省、市各项鼓励民营企业发展的政策措施用法规的形式固定下来，对于创造良好的法治环境，让民营企业放心投资、舒心创业、安心发展具有重要意义。
《条例》是哈尔滨市委、哈尔滨市人大确定的2021年重点立法项目，前期，哈尔滨市委、哈尔滨市人大围绕法规草案进行了大量调研及征求意见工作。将草案全文在哈尔滨日报、哈尔滨市人大常委会网站和微信公众号上进行公布，广泛征求社会公众意见；召开了民营企业家座谈会，全面了解企业家诉求；召开银行业金融机构座谈会，对草案融资支持章节进行专项调研，为民营企业融资难破题；同时，召开了专家论证会、征求了政协委员和哈尔滨市人大代表立法专业小组意见；哈尔滨市人大常委会主要领导还到基层立法联系点听取了部分人大代表对草案的意见建议；5月27日，哈尔滨市人大常委会党组向市委呈报了《关于哈尔滨市民营企业促进条例立法工作有关情况的请示》；6月18日，哈尔滨市委常委会会议对草案进行了专题审议，原则同意了草案的立法框架和立法内容。
《条例》共八章四十七条，在明确职责分工、保障平等准入、强化激励措施、破解融资难题、优化规范服务、切实保障权益等方面做了详细规定，为民营企业更好更快发展提供了法制保障。
民营企业是推动社会主义市场经济发展的重要力量，《条例》的颁布实施，将对推进哈尔滨市供给侧结构性改革、推动经济高质量发展、建设现代化经济体系发挥重要作用。
随着社会发展水平的提高，保护寒冷季节室外劳动者权益成为哈尔滨市社会各界关注的热点。哈尔滨作为纬度最高的省会城市，制定出台哈尔滨市寒冷季节室外劳动保护的法规是十分必要和迫切的。
2021年初，哈尔滨市人大社会建设委员会、哈尔滨市人大常委会法工委与哈尔滨市总工会成立了联合起草组，先后召开与哈尔滨市人力资源和社会保障局、哈尔滨市财政局等相关部门的协调会，征求哈尔滨市政府意见，召开了专家论证会对《规定》的合法性、可行性进行了论证，召开了企业及工会代表座谈会，广泛听取用人单位和劳动者意见，并通过报纸、网络等新闻媒体向社会公众征求了意见。
《规定》共十条，是在小切口立法工作上的又一次尝试与创新，也是对哈尔滨市人大常委会“立急需管用的法、立特色鲜明的法、立小而精的法”立法理念的深入贯彻。