截至7月末，国家发改委等六部门今年3月启动的创业带动就业示范行动已累计创造就业机会193万个
□中国改革报记者 付朝欢
就业，一头连着家庭，一头连着市场，是最大的民生。稳就业，需要进一步发挥创业在创造就业岗位、吸纳就业群体、提升就业质量、推动共同富裕的重要作用。
今年3月，国家发改委、教育部、人社部等六部门启动创业带动就业示范行动，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体，依托企业、高校、科研院所、区域四类示范基地，组织实施社会服务领域双创带动就业、高校毕业生创业就业“校企行”、大中小企业融通创新、精益创业带动就业等专项行动。数据显示，截至7月末，创业带动就业示范行动已累计创造就业机会193万个。
记者通过调研采访了解到，在开展创业带动就业示范行动过程中，示范基地发挥了“头雁”的重要作用，一批先进做法和典型案例如雨后春笋般涌现出来——高校和企业结对，组织创业团队“揭榜”企业创新创业需求，解决毕业生潜在就业；通过“互联网+就业”平台化手段，为下岗失业人员、农民工等提供就业增收途径；结合当地特色资源，带动劳动者在家门口就业……
结对企业出榜单
高校揭榜促就业
大学生就业走向十分牵动人心。教育部数据显示，2021年我国高校毕业生达909万人，同比增加35万人，创下历史新高。
中南大学是第二批全国双创示范基地。今年以来，中南大学及时面向大学生创新创业项目团队和教师团队发布“校企行”企业命题信息207条。目前，已与中国电信、万向集团、三一重工、浪潮集团等10余家企业示范基地实现结对，组织创业团队揭榜企业示范基地创新创业需求20个，解决毕业生潜在就业600人。
“现在职业分工越来越细化和专业化，这里面蕴藏很大的就业空间。大学生是优质的就业群体，在双创的引领下，他们的择业观也发生了很大的变化。”中南大学创新与创业教育办公室主任杨芳在接受记者采访时说，“我们在培养学生的过程中，非常注重观念的更新、知识的储备和能力的提升。现在，正在面向全校，打破专业限制，培育复合型人才。比如，一个文科的学生，可能下课后会出现在学校的3D打印室里。”
透过中南大学的实践，可以“窥一斑而见全豹”。据统计，高校毕业生创业就业“校企行”专项行动累计创造50.75万个就业机会，企业类示范基地发动参与“校企行”专项行动的产业链、生态圈企业4754家，举办“校企行”专场对接活动201场，提供创业就业导师人数459人，高校类示范基地组织创业团队揭榜央企创新创业需求1002个，组织参加专项活动的高校创业团队2028个，参加活动的创业项目2057个，促进落地的科技项目数量238项。
就近择业电子签约
让农民工找工作不再难
除了高校毕业生，农民工也是重点就业群体。建筑行业吸纳了相当数量的农民工就业，但建筑市场用工难、找工作难、欠薪等社会难题有待解决。
在山东张店国家双创示范基地的支持下，2020年6月，全国首个也是唯一一个公益性建筑用工招聘平台“鲁班用工”上线。通过招用工平台大数据分析系统，可以迅速掌握务工人员来源地、年龄结构、工种信息、工资情况等内容，让农民工实现家门口就业。同时，为在平台找到工作的农民工免费投保5万元人身意外保险，用工一天、保障一天，直至工期结束。此外，还对农民工进行技能培训，推动其持证上岗、技能升级。
自上线以来，鲁班用工受到了广泛欢迎。截至目前，平台注册人数达300万人，帮助40余万人次农民工上岗就业，为30万人次提供意外伤害保险。今年年初，鲁班用工成功研发并上线了电子劳动合同，解决了用工企业签订合同不规范、不及时等突出问题，为保障农民工合法权益提供了法律依据。截至目前，淄博市本市电子劳动合同发放超过30,000余份，覆盖205家建筑企业，完成电子劳动合同签署17,428份。
“淄博城北劳务市场的人流量变化，就能印证平台的受欢迎程度。”鲁班用工运营总监李大彬告诉记者，“过去，城北劳务市场每天的人流量大约1万~1.5万人次，最多时可达2万人次，很多农民工凌晨3点就去排队。现在，每天的人流量仅为2000~3000人次。可以说，这种线上招聘模式对社会的治安管理、环境治理，特别是现在的疫情防控，都作出了很大贡献。”
家政“上云”有新意
扎根社区接地气
随着新型城镇化加速推进，居民消费能力不断增强，家政服务行业成为朝阳产业。这一行业不仅满足了城市家庭育儿养老的现实需求，也满足了大学毕业生、农民工、下岗工人等重点群体的就业需求。数据显示，截至7月末，社会服务领域双创带动就业专项行动累计创造81.67万个就业机会。
在滨海城市福建省泉州市，福建蓝企鹅管家服务有限公司深耕家庭服务业14年，通过“互联网+”转型上云，“微驿站”扎根社区家政，成为全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动企业。截至目前，注册达5.6万人次，累计培训及推进就业5200余人次。
据了解，蓝企鹅通过“家政+互联网”深度融合，实现服务流程标准化、阿姨培训持续化、管理工具互联网化，打造线上接单、线下体验、学校培训、公司就业的家政服务产业链条，实现家政服务集群化发展。
蓝企鹅管家服务有限公司总经理助理王梅兰透露，目前，公司正在启动现代家庭服务产业园建设计划，规划建设包括家政保洁、养老护理、育婴托幼、产品配送、技能培训等全生命周期的服务项目，形成联动的“1+N”阵地式发展格局，扩大重点群体就业创业。
小手艺做成大产业
“雁南飞”变“燕归巢”
大号的化妆刷用来上粉底，中号的扫腮红，小号的画眼影……河南省鹿邑县是“中国化妆刷之乡”，由于质量可靠、品种丰富，已经成为欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛等诸多国际品牌化妆刷的代工基地，产品远销美国、日本、韩国、欧盟等20多个国家和地区。
2017年以来，鹿邑县双创示范基地探索出“输出打工者、引回创业者、带动就业者”的双创典型模式。“今年启动的创业带动就业示范行动，取得很好的成效。截至8月底，全县新增就业8000人左右。”鹿邑县人力资源和社会保障局返乡创业服务股股长杨昆告诉记者。
什么契机让鹿邑县做起化妆刷的生意？据了解，鹿邑县一直有羊尾毛初加工传统。20世纪90年代初，借助日韩企业前来中国投资化妆品产业的发展机遇，一些先知先觉的鹿邑人在深圳等地从事羊尾毛加工，并在不断延伸产业链的过程中设厂兴业。2016年开始，鹿邑县决定把化妆刷作为特色产业打造，鼓励支持这些外出务工人员中的“能人”返乡创业，在资金、场地、税费减免等方面给予大力支持。
鹿邑尾毛产业发展服务中心提供的数据显示，目前，近140家化妆刷产业创业企业落户鹿邑县返乡创业示范园区，全县化妆刷相关产业经营主体达到1000多家，创造了尾毛刷产量占世界90%以上的高质量发展奇迹，直接吸纳就业人数5万人，实现19.5万人在家门口就业。