扶摇直上九万里 临空腾飞正当时

2021-08-31 16:08:45 来源:本网专稿 

——湖南长沙临空经济示范区擘画“十四五”高质量发展蓝图

□ 中国改革报、改革网记者 邢成敏

□ 曾盼明 

不靠海,不沿边,湖南走向世界靠什么?靠蓝天,靠高质量发展的临空经济。2017年5月,规划面积140平方公里的长沙临空经济示范区获批设立。“十三五”期间,该区聚焦“开放发展、改革创新、枢纽建设、产业集聚”等领域发展,递交了一张满意的“成绩单”:“四上”企业达89家,高新技术企业达12家,累计完成固定资产投资2000亿元,实际利用外资21,100万美元,实现进出口额169.18亿美元。

船行中流更奋楫,稳中求进乘势上。长沙临空经济示范区如何顺势而为,奋力书写“十四五”高质量发展新篇章?“高起点规划、高质量发展”一直是长沙临空经济示范区腾飞的总基调。

新蓝图振奋人心、新征程催人奋进、新开局蓄势待发。“十四五”期间,示范区坚持以习近平总书记考察湖南的重要讲话精神和“三高四新”战略为重要指引,按照“勇当开放先锋、壮大临空经济”的总要求,树牢“以港聚产、以产兴城、以城聚人、产城融合”发展理念,以提升黄花国际机场国际枢纽功能为依托,加快构建现代综合交通运输体系,大力培育高端临空产业,进一步提升开放门户功能,辐射引领全省开放发展,在全面推进高质量发展中当先锋、走前列,奋力打造全国临空经济融合发展样板。

陆空衔接 打造空铁联运核心承载区

长沙堪称“中国之中”,从长沙黄花国际机场出发,可通达全国,联通世界。“四小时航空圈”城市航线直达东南亚、南亚、西亚等国家。同时,武广、沪昆、渝长厦形成黄金“米”字型高铁网络,可直达全国20个省会城市,京港澳、沪昆、长永、长株等高速公路四通八达,三小时经济圈可覆盖大半个中国。

在综合交通体系建设的大背景下,临空临铁经济融合发展其时已至,其势已成。根据此前国家发改委、民航局的复函意见,长沙临空经济示范区已按照“一轴两核三组团”的总体空间布局进行规划建设,依托空铁联动发展轴,围绕机场、高铁站重点打造航空与高铁运输服务“双核心”,推进立体交通和综合枢纽建设,为示范区发展提供双轮驱动。

不谋全局者,不足谋一域。2019年,长沙临空经济示范区印发《长沙临空经济示范区发展规划(2019-2035年)》,一笔一画勾勒湖南开放的发展蓝图和“施工图”,其中重点提出要“打造长江经济带空铁联运枢纽”。

空铁联运形成的立体交通枢纽格局,让人流、物流、资金流实现“无缝衔接”。通过航空和高铁连接的“黄金通道”,使得投资要素在此流动,“一加一大于二、一加二大于三的效果”日渐显现。

“十四五”时期,长沙临空经济示范区将如何迈开“空铁联运”大步伐?“以长沙国家交通物流中心、交通强国示范城市以及四小时航空经济圈建设为契机,推动空铁联运基础设施建设,创新多式联运实现方式,完善物流服务支撑体系,以大枢纽带动大物流,打造大进大出、快进快出的空铁联运核心承载区。”该区主要负责人介绍称,按照规划蓝图,到2025年,黄花机场年旅客吞吐量、年货邮吞吐量分别达到4000万人次和38万吨。

创新驱动 打造高端临空产业集聚区

2019年9月,中国(湖南)自由贸易试验区正式获批,总面积达119.76平方公里,其中长沙片区79.98平方公里,覆盖了长沙临空经济示范区核心区域。

临空经济区是现实意义上的“湖南门户”,自贸试验区功能叠加将为长沙片区发展外向型经济带来一系列利好:有利于推动产业聚集区进行机制、体制上的完善;有利于政策创新,优化园区营商环境,有利于园区招商引资,引进优质企业……

借得东风好扬帆。2021年上半年,长沙临空经济示范区累计接待客商150余批次,落户重大项目30余个,大批优质项目纷至沓来。从无到有,从有到优,临空产业集聚发展成色更足。如何在“高端”上下功夫?“十四五”期间,该区将充分发挥自贸试验区功能优势,突出临空经济特色,围绕航空核心产业、航空关联产业、航空引致产业三大集群,强化临空产业生态建设,构建产业链条完整、布局合理、特色鲜明、富有竞争力的现代化临空产业体系,打造中部地区高端临空产业集聚区。

在壮大航空核心产业方面,着力打造中南地区航空货运分拨基地、国内一流的航空冷链物流运输仓储服务基地和中部地区电商物流创新示范基地和湖南航空总部型经济集群。

在发展航空关联产业方面,大力引进国际医疗器械及相关耗材研发、生产和贸易企业,构建医疗器械产业集群。积极发展软件研发制造及服务业,拓展产业上下游配套项目,打造电子信息产业集群。

在培育航空引致产业方面,重点培育检验检测、标准服务、资质认定咨询、专业培训、计量校准等服务业务。拓展云计算、大数据处理、数据监测等信息技术服务。培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业。

引领示范 打造内陆改革开放示范区

日月不新,何以光明?习近平总书记在湖南考察期间指出,要着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地。

勇当开放先锋,壮大临空经济。据介绍,该区坚持问题导向、目标导向,将扩大开放与体制改革相结合、将培育功能与政策创新相结合,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架,构建全方位、多层次、宽领域、高水平的开放格局,打造内陆地区改革开放先行示范区。

扎实推进自贸区改革创新,按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式,扎实推进各项制度改革与机制创新。

推进贸易领域改革创新见实效。推进“大通关”机制创新,围绕进口冷链商品和跨境电商,创新口岸通关模式,实施直通放行合作机制,实现“一次申报、一次查验、一次放行”。推进物流领域改革创新。鼓励符合条件的航空公司新开、加密、优化国际(地区)国内航线,允许具备条件的外国航空公司和基地航空公司开展国际航班代码共享。推进金融领域改革创新。推动金融机构集聚发展,鼓励金融机构区域性总部、功能性总部落户,支持符合条件的民营资本在区内依法合规设立银行保险机构,支持符合条件的民营资本参股、外资金融机构在区内设立中外合资银行和保险机构。

做强黄花综合保税区。重点围绕加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等业务领域,做好创新型保税核心功能业务。到2025年,力争跻身全国综合保税区业绩前10强,成为综合保税区发展绩效评估A类区域。着力建设跨境电子商务综合试验区,围绕破解跨境电子商务发展中的体制性、机制性障碍,统筹推进制度创新、管理创新、服务创新,加快构建跨境电子商务完整的产业链和生态圈,打造新型产业贸易服务链。“十四五”期间,跨境电商交易规模年均增长20%,其中到2023年,新增跨境电子商务年进出口额1亿美元的企业5家以上。 

[责任编辑:王小义]

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