杭州临空经济示范区奋力打造“浙江之门、杭州之窗、未来之城”
□ 中国改革报记者 李韶辉
□ 俞秀春
总投资270亿元、总面积150万平方米的杭州萧山国际机场三期加速建设，T4航站楼有序推进；总投资180亿元的杭州大会展中心正式开工，创造了项目当年谋划、当年审批、当年开工的“萧山速度”；京新科创中心、德信空港城等一批项目加速建设……在浙江省杭州市钱塘江东南一隅，一座现代化的空港新城正在快速崛起。
2017年5月，国家发改委、中国民航局批复设立杭州临空经济示范区，规划面积142.7平方公里。2018年5月，《杭州临空经济示范区发展规划》正式获浙江省政府批复，进一步明确示范区建设面向全球的跨境电商标杆、亚太国际航空枢纽、全国临空产业高地、生态智慧航空都市区的战略定位，打造“浙江之门、杭州之窗、未来之城”。
作为“一带一路”、长三角一体化、杭绍甬一体化等重大战略的支点，站在“两个一百年”的历史交汇点上，这座枢纽之城，正奋力书写临空经济高质量发展精彩答卷。
擦亮“浙江之门杭州之窗”
萧山国际机场位列中国十大机场、世界百强机场，2019年旅客吞吐量突破4000万人次。机场是临空经济发展的引擎，以机场为核心，打造浙江省最重要的综合交通枢纽也是示范区发展的一大目标定位。
如果说2016年G20杭州峰会加速了萧山的国际化进程，那么2022年杭州亚运会将是萧山走向国际舞台的又一重大契机。
为迎接2022年杭州亚运会的到来，萧山机场主动对标孟菲斯机场，启动萧山国际机场三期扩建工程，力争将机场枢纽打造成为长三角世界级机场群的核心机场。
目前各项工程进展顺利，新建T4航站楼和交通中心将于今年年底基本建成；地铁1号线、7号线已于去年年底正式通车，机场城市快线将于明年上半年顺利通车；杭绍台高铁加速启动，力争于2022年底前动工，届时空港将正式迎来“空铁联运”时代。
同时，示范区积极配合省市，加快完成杭绍甬智慧高速、艮山东路、杭州中环空港段等前期工作；同步新建永盛路东伸、宏业路东伸等道路项目，加速推进会展南路、团结路等区域配套道路。“空港的目标就是围绕亚运保障交通设施建设，以机场为核心，打造‘陆空铁联运’大型综合交通枢纽。”杭州空港经济区管委会相关负责人说。
2020年，示范区内杭州中车车辆有限公司克服新冠肺炎疫情的不利影响，实现产值首次突破20亿元。“去年疫情百年不遇，公司复工复产和供应链都受到极大影响，但在管委会大力支持、点对点帮扶下，我们成为萧山区第一批复工复产企业。”中车技术部有关人士表示，“今年我们将继续努力，为迎亚运建窗口助力添彩，为轨道交通发展提供优质的产品和服务。”
做大做强五大主导产业
产业是杭州临空经济示范区高质量发展的根基。示范区坚定产业定位不动摇，不遗余力招大引强，临空产业实现新集聚。加快建设杭州湾生物科技谷、空港光电信息产业园等产业平台，积极招引光电信息类、初创类生物医药小微企业、产业化生物医药项目，逐步形成了以临空物流、跨境电商、临空总部、临空服务、智能制造为特色的临空型产业体系。仅2020年，示范区就签约、落地项目18个，总投资达289.6亿元，其中亿元以上项目12个。
今年，杭州临空经济示范区定下了全年新开工、落地、签约1亿元以上项目超15个的招引目标，力争加快打造临空产业高地。上半年，示范区经济保持稳中加固、稳中向好态势，共签约、落地项目11个。
2020年9月，浙江自由贸易试验区拓展区正式获国务院批复，空港5.3平方公里纳入自贸区建设，赋予临空经济发展新的机遇和动力。
获批以来，示范区积极创新制度、创优服务，重点发展数智制造、跨境电商、临空高端服务、生物医药、科创金融等五大主导产业，最大限度释放自贸区改革红利，加快建设国际航运及数字物流枢纽。
萧山机场国际货站、杭州大会展中心项目被列为浙江省自贸区建设首批十大创新成果，eWTP数字清关项目入围浙江省优秀创新案例。同时，积极探索综合保税区功能在保税物流中心（B型）的先行先试，eWTP数字清关项目落户，跨境进出口实现全模式运行。2020年，空港跨境园区完成出口64.2亿元，同比增长33.9%，其中跨境贸易电子商务出口完成34.8亿元，占比全省67.6%、全市83.2%，自贸区建设成效初显。
“作为一名空港发展的见证者和参与者，我感到十分荣幸、十分自豪。”杭州空港投资开发有限公司负责人说，当前正在建设三个大项目：一是全力建设浙江自由贸易试验区杭州片区空港板块，前期拆迁已基本完成，各项基础设施建设正在实施中。二是全力建设杭州湾生物科技谷，努力将其打造成为本区域生物医药的高地。三是争取在今年年底获得国家级综合保税区批复，把当前的保税物流中心（B型）升级为综合保税区。
打造宜居宜业航空新城
首批省级未来社区试点——萧山瓜沥七彩社区实现场景落地运营，瓜沥文体中心投入使用，并完成亚运会比赛场馆提升改造，融信靖江、七彩小镇等商住综合体建成并投入使用，融创港印中心、德信空港城加速推进，安置房、学校、幼儿园、医院等有序跟进，临空区域城市配套正在加速健全……
近年来，杭州临空经济示范区坚持“产城融合”发展，紧紧抓住杭州新一轮国土空间总体规划编制契机，力争将空港近期可发展区域全部纳入开发边界以内，并加大交通、住房等基础设施民生事项推进力度。
特别是去年以来，经市区两级政府多次研究，结合区域整体生态环境打造、基础配套设施建设、上下游产业链及产业生态等因素，以“政府主导、企业主体、市区协同”为原则，启动建设总建筑面积150万平方米的杭州大会展中心，以此为起点，推进示范区沿江25平方公里整片区域联动开发、全面提升，产城融合，打造杭州会展新城，赋予城市发展新动能。
一座宜居宜业的空港新城正在快速崛起，实现从“城市机场”向“机场城市”的跃升。今年，示范区荣获“十三五”浙江产城融合十大示范新城的称号。
当前，站在“两个一百年”历史交汇点上，杭州临空经济示范区以党建“翼”品牌建设为契机，紧紧围绕“亚运国际城·数智新萧山”发展导向，提出“对标一流迎亚运，勇立潮头建新城”目标，正在全力打造“1223”工程，即：打造一个机场综合交通枢纽，建设杭州大会展中心和全球跨境电商示范中心两大中心，打造智能制造和临空服务两大产业高地，实现“三大提升”，加快一流航空新城建设，努力形成党建引领临空经济高质量发展的良好局面。
示范区内一些企业负责人认为，“1223”工程的实施为企业发展赋能，对急需的高层次人才引进起到有力促进作用，为企业转型升级奠定了良好基础。
好风凭借力，奋进正当时。“建成特色鲜明、高质高效、全国领先的临空经济示范区，成为全国临空经济示范区的样板”，勇担使命，激扬梦想，杭州空港新城正展翅翱翔。