深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境
□刘延春 杨凌峰
习近平总书记指出，就业是最大的民生。在“六稳”工作、“六保”任务中，就业摆在首位。今年4月，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》中指出，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，是重要抓手。
6月，深圳市委全面深化改革委员会召开会议强调，要做成一批实实在在的改革事项，让全社会感受到营商环境、创新创业条件在不断优化，让市民感受到改革带来的新气象、新风貌。
7月，深圳综合改革试点攻坚推进大会召开，提出用足用好综合改革试点关键一招，努力交出优异改革答卷。
那么，先让我们看下深圳宝安区上交稳就业、保就业“答卷”中的一组数据：截至7月底，就业专项资金合计已支出1.3238亿元，任务量是往年的3倍及全市第一；强力推进各类技能培训资助工作，2020年下半年至今，全区共发放各类技能提升补贴9.98亿元，惠及企业3.6万家，惠及劳动者187万人，业务量和补贴量全市第一。
据了解，在疫情期间，宝安区深入贯彻落实中央、省、市决策部署和各项就业政策，深入“放管服”改革，不断完善公共就业创业服务体制机制，多措并举开展各类稳就业促创业活动，创新了就业公共服务改革新模式。
上面的数据正是“放管服”改革之“管”的成果体现——两年来，宝安区严格执行就业专项资金管理补贴政策，全力完成了省、市下达的各类稳就业补贴任务，去年底顺利通过国务院大督查检查。
就业，一头连着千家万户、民生冷暖，一头连着万企千园、运营成败。尤其是在疫情期间，平添了障碍和困难。为此，宝安区人力资源局创新推进了惠企补贴，支持企业复工复产。
创新补贴举措，宝安区去年为5824家“四上”企业发放复工防控补贴9860.2万元，惠及工人98万人；为1205家企业发放湖北籍员工未返深复工补贴1596.8万元,惠及员工15,968人；为14家防控物资生产企业发放加班补贴77.2万元，为14家企业发放农民工车费补贴818,169元。
据宝安区人力资源局介绍，以上补贴是宝安区委、区政府大力帮扶宝安企业、关爱劳务工、关心湖北籍未返岗人员和解决招工难、保障防疫企业的重大举措。
如果补贴是为了“保”企业渡过难关，那么宝安区孵化创业基地，则使得就业总量达到了“稳中求进”的效果。据了解，宝安区大力推进创业孵化基地建设，构建了完善的创业扶持体系，目前省、市级创业孵化基地成功认定数量，均列全市第一。
截至目前，宝安区共有省级创业孵化示范基地3家，市级创业孵化基地32家（含5家市级示范基地），区级创业孵化基地52家，基地规模已达240万平方米，进驻企业8000家，已孵化初创企业5000多家，创业带动就业人员约6万人，为区内创业者提供了更多、更好的创业平台。
李克强总理在全国深化“放管服”改革、优化营商环境电视电话会议上强调，深化“放管服”改革，服要服出便利、服出实惠。宝安区落实稳就业、保就业工作，创新就业公共服务模式，包括精准施策、优化服务促就业等多项创新举措，正是秉承了这样的改革思路：
其一是创新建设“海归岛”。该基地作为宝安区招才引才、育才留才的一大“法宝”，自2019年4月开岛以来助力海归人才创新创业，积极为海归人才提供免费办公场地、政策咨询、商事法务、上下游对接及产品宣传等支持。至今，已成功吸引超过130个海归创业团队，共计400多名创业人员申请入驻，在宝安落地企业超过60家，前后获得了深圳市留学生人员（海归岛）创业园称号、深圳市宝安区创业孵化基地称号。
其二是大力开展公益招聘和就业援助活动。为促进户籍居民、高校毕业生等群体就业，精细策划开展了宝安人才园直播荐岗、“招才进宝”校园专场招聘、工业互联网人才招聘、职业院校校企洽谈合作等各类招聘活动，实现“全天候”“全方面”线上线下公益招聘服务。2021年以来，共举办各类公益性招聘活动59场，提供岗位4.7万个，免费服务企业1458家，促成就业5438人。
其三是大力发展人力资源专业服务业。2021年以来，宝安区结合税收返还模式，出台了《关于促进专业服务业发展若干措施》，加大了对人力资源服务业优质企业的帮助，从优质企业奖励、经营发展奖励、专业活动补贴、办公用房租金补贴、办公用房购置补贴等五个方面鼓励人力资源企业做大做强做好。