“三招”化解对口帮扶发展难题

四川乐山市第三批对口援彝工作队通过创新机制、党建引领，多措并举解决对口帮扶县“招工、生产、发展”难题，推进彝族聚居县美姑县加快振兴发展进程

□余江

图为乐美鞋业项目远景

图为乐美扶贫工厂

2020年11月6日，地处四川省西南部、凉山彝族自治州东北部大凉山腹心地带的美姑县乐美鞋业扶贫工厂完成竣工验收。这是四川乐山市对口帮扶美姑县规模最大，资金量最多的一个项目。项目投资4100万元，项目总规划用地面积35819.66 ㎡（57.73亩），包括生产厂房3栋、业务楼、食堂、宿舍楼、公厕及公共浴室，并配套建设给排水、强弱电、消防工程等工程。其项目建设地点位于牛坝镇腾地村，是一个扶贫搬迁集中安置点。项目建成后，安置点2210户11066名易地扶贫搬迁贫困群众中约有2000个因缺技术、自身发展能力不足而致贫的贫困户可在这里工作。这个项目对于加快推进美姑县脱贫攻坚振兴发展进程、促进区域协调发展，确保彝族人民同全国人民一道同步全面建成社会主义现代化社会具有十分重要的意义。

巩固脱贫成果 加快推进彝族聚居县振兴发展进程

据介绍，美姑县是全国最典型的彝族聚居县，彝族同胞在实现了从奴隶社会向社会主义社会的历史性千年跨越后，由于社会结构变迁滞后、地理自然等因素直接影响了社会、经济发展和各项事业进步，社会综合性贫困问题凸显。1984年该县被确定为四川省级重点贫困县、1988年被国务院列为国定贫困县、2002年被列为国家扶贫开发工作重点县，2012年被列为集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县，2016年由四川省乐山市对口帮扶，2020年退出贫困县序列。 

据了解，美姑县是彝族传统文化最完整、民俗风情最浓厚、文化遗产最丰富的聚居区，是四川非遗第一县，享有毕摩文化、摔跤、美女、熊猫、南红玛瑙“五乡”美誉。2016年—2020年，乐山市累计选派援彝干部人才585人，投入援助资金2.54亿元，实施项目101个。其中：援建4个扶贫新村和1个乐美社区，解决了1654户贫困户安全住房问题；援建2个规模化养殖场和2个大型扶贫工厂。2020年，乐山市对口帮扶美姑县第三批援彝工作队面对制约当地经济发展问题，将乐美鞋业项目作为巩固脱贫攻坚成果、推动搬迁群众就业增收的重要抓手，并组建工作专班推动项目系列问题解决。推进乐美鞋业扶贫工厂各项工作步入正轨。

创新机制解决“招工难”

“再细心一点。”自乐美鞋业有限公司（以下简称乐美鞋业）正式投产以来，负责人力资源工作的日尔子看着满车间忙碌的身影，深感欣慰。

“第一天招100个人，第二天就要跑走60个人。”谈及过去，日尔子一脸无奈。她说：“当地百姓对这个家门口的企业不了解，很多人宁可到外省打工，也不在本地就近就业。”

针对招不到人、留不住人的情况，乐山对口帮扶美姑县第三批援彝工作队多次调研，协同县政府相关职能部门共同会商，创新提出“政府引导、企业主抓、主体发力”的新方式，通过培育西荣社区劳务服务公司，逐个乡镇设点宣传招募。通过宣传解释，让哪些贫困户最终“进得明白、进的放心”，大幅提高了企业招工效率和工人稳岗率。

图为易地搬迁贫困户在生产车间工作劳动

“我原来就是贫困户，常年在外地打工，思念家乡的滋味难以言表。现在我就在家门口打工，既能挣钱，又能陪家人，两全其美。”这是的日尔子在这个企业工作后的感受。她把自己的感受转告给其他群贫困户。

随着乡镇的宣传解释，截至去年8月中旬，扶贫工厂实现了585名工人稳岗就业，其中脱贫人口487人，较开业时稳岗就业人数增长一倍多，去年年底实现稳定就业800人。

建立会商机制解决“生产难”

“有很多本地人不会汉语，他们和企业管理者基本无法交流。”的日尔子说，这个问题非常影响企业生产。

针对企业员工文化层次较低、文盲较多的实际，乐山市对口帮扶美姑县第三批援彝工作队帮助乐美鞋业公司定期产举办员工夜校，组织开展扫盲学习，提高工人文化素质。

此外，针对乐美鞋业公司存在的消防安全隐患问题，工作队积极出思路、想办法。一方面，工作队会同美姑县消防大队赴企业开展消防安全检查，现场排查安全隐患、指导帮带整改；另一方面，采取“队企共建”方式，邀请美姑县消防大队与企业一同开展消防专项演练活动，病全程参与，帮助乐美鞋业公司完善安全预案，树牢安全生产意识，补齐发展短板。

另外，针对企业进驻后遇到工人餐费不明确、部分产权不清、后续品牌方审核验收部分手续不全等影响日常经营的问题。工作队也积极主动对接美姑县相关部门，协调解决各类问题。先后2次召集相关部门召开乐美鞋业公司生产经营推进会，共同商讨解决方案。目前，乐山市对口帮扶美姑县第三批援彝工作队与乐美鞋业公司建立了定期会商机制，及时帮助他们纾难解困，鼓励乐美鞋业公司扎根发展信心、持续增强员工融入度和归属感。截至目前，工作队先后12次进驻企业走访调研、解难帮困，使该项目成为带动当地经济发展和人口就业的主要支撑。

党建引领解决“发展难”

今年7月31日，中国共产党美姑县乐美鞋业有限公司支部委员会正式批复成立。在美姑县委两新组织党工委的指引下，公司党支部正在筹备支部成立大会、党员活动室、党员先锋岗等工作，逐步规范“三会一课”，用党建示范引领企业员工爱党爱企、爱岗敬业。

乐美鞋业公司目前有党员7人，其中公司负责人雷某系党员，负责人事的2名管理岗位是党员，生产一线工人有4人是党员。乐山市对口帮扶美姑县第三批援彝工作队在了解到企业党员情况后，积极协调县委组织部、县委统战部派人指导乐美鞋业公司成立党支部，加强党建引领，发挥党支部战斗堡垒作用，进一步凝心聚力，推动企业高质量发展。

在乐美鞋业有限公司支部委员会正式成立大会上，企业党组织临时负责人雷某表示，他将牢记党员的身份，牢记企业党组织的职责和使命，在乐美鞋业公司内部规范开展党建工作，以“红.领.带”行动为引领，扎实开展党员示范创建活动，以党员先锋模范作用发挥带动全厂工人积极向上，遵章守纪，群策群力，积极构建和谐企业文化，共同推动乐美鞋业有限公司发展壮大，真正帮助美姑人民脱贫振兴发展。