国家统计局公布7月国民经济运行数据，受外部不确定因素增加和国内汛情、疫情影响，部分主要指标增速有所回落，但总体延续恢复态势
□ 中国改革报记者 付朝欢
面临高温、暴雨以及部分地区局部疫情散发的状况，今年7月国民经济运行状况如何？洪涝灾害是否会影响全年粮食产量？随着大学毕业生集中进入劳动力市场，就业形势怎么样？如何研判下半年经济走势？
8月16日，国家统计局公布了7月国民经济运行数据。国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办发布会上表示，“7月，受外部不确定因素增加和国内汛情、疫情影响，部分主要指标增速有所回落，但是从累计来看，主要宏观指标仍处在合理区间，经济总体延续了恢复态势。”
消费恢复态势有望持续
文化消费趋于活跃
7月，由于受到部分地区的强降雨和一些地方散发疫情影响，部分消费领域和服务业增长有所放缓。部分地区，如河南、江苏、湖南等地，社会消费品零售总额增速在不同程度上比上月有所回落。
“从累计来看，社会消费品零售总额两年平均增长4.3%，与上个月基本持平。”付凌晖介绍了今年前7个月消费的特点：一是多数商品类别保持增长。限额以上商品零售额中，18类商品零售额两年平均均实现增长，其中9类商品两年平均增速超过10%。二是基本生活类和升级类商品较快增长。基本生活类的粮油食品、日用品类，两年平均分别增长11.3%和13.2%。升级类的金银珠宝和体育娱乐用品类，两年平均分别增长10.6%和18.4%。三是网上零售增势稳定。实物商品网上零售额两年平均增长16.7%，比上半年加快0.2个百分点。
付凌晖分析认为，总的来看，受短期因素影响，市场销售有所放缓，但是消费恢复态势有望持续。随着疫苗接种的不断扩大，精准防控的有效实施，消费市场有望保持总体稳定。“还要看到，就业扩大、居民收入增加，也有利于消费能力的提高。”
去年受疫情冲击影响，文化及相关产业发展受到一定影响。付凌晖介绍说，今年上半年，我国文化及相关产业发展态势总体良好，企业营业收入保持较快增长，同比增长30.4%，两年平均增长10.6%，比一季度加快0.6个百分点。“这说明文化消费趋于活跃，产业发展规模持续壮大。”
值得关注的是，上半年文化服务业营业收入两年平均增长15.8%，快于全部文化及相关产业企业的营业收入增速。
新增就业继续扩大
失业率总体平稳
就业是最大的民生。数据显示，1月~7月，全国城镇新增就业822万人，完成全年目标的74.7%。7月，全国城镇调查失业率为5.1%，比上月略升0.1个百分点。“5.1%，不仅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。”付凌晖说。
“由于大学毕业生集中进入劳动力市场，一般6月~7月之间失业率的上升幅度会比较大。”付凌晖表示，今年来看，7月和6月相比，失业率上升幅度比疫情前的水平是要低的，说明就业形势总体保持稳定。其中，25岁~59岁的就业主体人群失业率是4.2%，与上月持平。
除了高校毕业生，外出农民工也是重点就业群体。今年二季度，外出务工劳动力总量1.8亿人，基本恢复到疫情前水平。7月份，外来户籍人口失业率5.0%，低于上月水平。
付凌晖分析说，就业整体恢复主要原因有以下几方面因素：一是经济逐步恢复，用工需求增加。二是新动能成长壮大，灵活就业在增加。三是就业优先政策持续显效。“持续推进企业减负、稳岗扩就业，实施高校毕业生就业创业促进计划，有序引导农民工外出就业，完善灵活就业人员的权益保障等措施，都有利于促进就业稳定。”
汛情对经济影响可控全年粮食丰收有较好基础
7月，全国发生过四次区域性强降雨，其中河南的极端暴雨天气影响比较明显。河南郑州、新乡等多个城市出现了严重内涝，对当地生产生活造成了一定影响。
“面对灾情，地方政府积极推进灾后重建、恢复生产生活正常秩序，减少灾害损失。总的看，汛情对当地经济的影响是可控的。”付凌晖表示，从主要数据看，7月，河南规模以上工业增加值同比增长4.6%，比上月回落1个百分点。1月~7月，河南固定资产投资同比增长5.8%，比上月回落2个百分点。
洪涝灾害对全年粮食产量是否会产生影响？对此，付凌晖回应说，据农业部门统计，目前河南的受灾农作物面积大概1600多万亩，部分地区及时排涝，短期积水对农作物影响不大。从全国来看，除河南以外，大部分地区受灾比较少，总体气象条件是有利的。根据遥感监测情况看，7月下旬，多数地块的秋粮长势好于常年或与常年持平，全年粮食丰收有较好基础。
PPI上涨态势趋稳
工业品价格保持高位会持续
今年以来，由于经济持续恢复，国际大宗商品价格上涨对国内输入性压力加大。付凌晖表示，近两个月，工业生产者出厂价格指数（PPI）明显上涨的态势开始趋稳。“5月、6月、7月PPI同比分别上涨9%、8.8%、9%，说明在面对国际大宗商品价格输入性压力下，国内保供稳价不断发力，价格开始趋稳。”
付凌晖说，具体来看，PPI呈现以下几个特点：一是生产资料价格上涨幅度比较大。7月，PPI中生产资料价格同比上涨12%，涨幅比上月有所扩大；生活资料价格同比上涨0.3%，保持较低的水平。二是上游行业价格涨幅比较高。采掘业、原材料业价格涨幅明显高于加工业的涨幅。
付凌晖分析认为，从下阶段看，工业品价格保持高位会持续一段时间。随着国内经济恢复，国际大宗商品价格上涨态势会延续。面对价格上涨，国内政府出台一系列保供稳价措施，促进价格趋于稳定。但由于上游价格上涨幅度比较大，对中下游行业企业生产经营造成不利影响，下阶段要继续按照中央部署，加大保供稳价力度，增加对下游行业、中小微企业的支持，保持物价总体稳定。
7月，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.4%，创一年来新低。对于近期PMI连续走低，付凌晖回应称，“PMI的变化主要受到了近期疫情变化的影响，不但国内市场预期有所回落，从国际来看，全球制造业和非制造业PMI比上月均有所回落，这主要是因为疫情影响和对市场预期的波动。”
看经济增长态势
更看发展质量效益
有观点认为，今年下半年中国经济复苏将放缓。对此，付凌晖表示，“总的来看，全球经济仍然保持复苏态势，国内经济持续恢复态势没有发生改变。”
对于下半年经济发展态势，付凌晖判断说，去年经济受到疫情影响，整体趋势是“前低后高”；今年受基数影响，全年来看，经济增速会呈现“前高后低”的态势。今年上半年，中国经济两年平均增长5.3%，比一季度加快了0.3个百分点，两年平均增速总体上保持加快态势。
付凌晖分析说，“在供给能力一定的条件下，看经济运行，主要从需求方面看，主要看‘三驾马车’。”看消费，下半年随着居民收入的增加、消费环境的改善，居民消费会继续回暖。看投资，今年是“十四五”规划的开局之年，“十四五”规划的一些重大项目会陆续启动建设。同时随着经济恢复，制造业投资在持续回暖。看进出口，我国工业生产在全球贸易中占有比较重要的地位，全球经贸环境的改善有利于进出口的增长。
“看经济运行，不仅要看经济增长态势，还要观察就业、物价、居民收入等情况，看发展的质量效益。”付凌晖表示，随着经济恢复、就业优先政策继续显效、企业效益增加，居民就业稳定和收入增加有望持续。从物价来看，农业生产总体稳定、工业和服务业供给能力比较强、保供稳价措施有力，居民消费价格有望保持温和上涨，主要宏观指标保持在合理区间的可能性比较大。
今年上半年，随着经济的恢复，经济运行质量效益在提升，绿色发展在持续推进。“下阶段，随着新发展格局构建的持续推进，供给侧结构性改革继续深化，改革创新力度加大，发展质量有望继续提高。”付凌晖说。