借建设高铁新城之势 全力打造经济社会发展原动力

——浙江省永嘉县黄田街道推进经济高质量发展纪实

高铁新城效果图

□ 陈苍国

锚定“干一年、谋三年、看五年”的近期规划，提升“未来之城”认可度、“核心板块”标杆度和“交通重镇”跃升度，全力打造成为温州市融杭接沪的“桥头堡”。近年来，浙江省温州市永嘉县黄田街道聚焦TOD（以公共交通为导向的开发）城市发展理念，抢抓建设“温州北站高铁新城”和打造“县城主中心重要窗口”的战略机遇，以高铁新城千亿级平台为支撑，坚持高起点规划、高标准建设，精心谋划重点项目，助推新兴产业迅速集聚、传统产业高质量发展、“未来社区”打造进入新赛道。在产城融合“新高地”逐步形成的同时，该街道经济发展持续向好。截至2021年6月底，全街道村级集体经济企业税收同比增长，实现总收入25万元以上，且经营性收入12万元以上村（社）100%；累计完成规上工业产值5.1亿元、增速35.1%，制造业投资6650万元，完成率33.26%。

强势推进重大项目

打好高质量发展基础

蓝图绘就，谋定快上。该街道聚焦县委大干“五三一”战略部署，抓住县域主中心“重要窗口”期，奋力提速“高铁新城”建设。2021年新年一开始，该街道第一件大事就是强势推进“高铁新城”首期2个重大项目，全面打响新一轮建设攻坚战。据悉，这些围绕打造千亿级平台而建的重大项目，涉及重大民生、基础设施、高端产业、科技创新等领域，是“十四五”时期支撑黄田街道经济社会高质量发展的基石。

为此，该街道党委组织全体党员干部下沉项目现场排摸问题，为施工清障解难，协调工程建设进度。同时，组织开展“深化党建高水平推进高铁新城建设百日攻坚”活动，推行“点将选兵、组团作战”模式，建立征拆、交通、重大产业项目等5个专班工作组，加速推进高铁新城征地拆迁、韵达浙南（温州）快递电商总部基地、雅林未来社区等10个投资1亿元以上项目建设。

在“百日攻坚”的推动下，温州北部综合交通枢纽重大工程项目、浦黄路、朝阳路、千石大街延伸段临时道路工程等相继开工建设；总投资58亿元、直接受益居民4574人、将引进人才1914人、定位为“智慧TOD”标杆社区的雅林未来社区建设，一路攻城拔寨，目前已进入桩基施工阶段，进场施工桩基机械125台，现场管理人员达500人，已完成产值约4.5亿元、占年度产值目标8.7亿元的60%。

与此同时，黄田街道借势温州高铁北站和温州北高铁新城建设，全力以赴推进三岙工业园区、埭下小微园、韵达物流园区二期等重大项目和垃圾中转站、珠江水闸等一批市政基础设施建设，依托“千亿级城市平台”打造，奋力打好温州高铁北站南片征地拆迁和北片3个城中村改造攻坚战，切实加快千石工业园区的拆迁工作进程，以确保高铁新城工程项目建设无障碍施工，为重大产业项目落地腾挪空间。

推动实现经济社会高质量发展，离不开提供坚强保障。为此，该街道在强化党建引领的基础上集中力量打好环境翻身仗。在夯实村（社区）组织上狠下功夫，全面建立村（社区）两委干部党建责任清单、负面清单、干事清单制度，实行工作指标量化管理，强化绩效考核，严格奖优罚劣，进一步激发干部敢拼敢闯精神。在筑牢基层战斗堡垒的同时，着力提升“区域化”党建引领，奋力打好环境翻身仗，通过推行“网格化”基层治理模式，全面做好信访维稳、消防安全等工作，构建和谐稳定的社会环境；发力实施全域环境整治攻坚战，统筹推进拆违、四边三化、五水共治等工作，加快打造“美丽新黄田”，为经济高质量发展扎实打好基础。

推进产业转型升级

打造企业发展原动力

2021年5月31日，为期三天的“2021国际（温州）五金智能锁具展览会”在温州市会展中心落幕。值得庆贺的是，以五金锁具闻名五湖四海的永嘉县黄田街道22家参展的五金锁具企业，一举斩获意向订单1亿元，占全国各地500多家参展五金锁具企业意向订单3.6亿元的27.8%。这是该街道五金锁具企业转型升级塑新品牌、产业链日益完善、产品趋向高端化、市场占有率不断提升的见证。

黄田五金饰品及锁具业起步于20世纪80年代，经过40年的产业发展，逐步形成了高中低档俱全的市场格局。目前全街道拥有成品锁企业105家、各种配套企业300家，年产值达50亿元，产业规模大，永嘉占全国55%的份额大部分在黄田。随着杭温高铁和高铁新城在黄田落地，给该街道五金锁具等传统产业带来新的发展机遇。而面对传统产业企业持续创新能力薄弱、产品技术水平低、同质化严重、有规模无利润、优秀人才短缺、制度不健全等问题的困扰，如何结合企业自身与行为特色，打破困扰走出一条富有特色的转型之路？是摆在黄田街道面前的一大新课题。

“要紧紧抓住杭温高铁温州北站和高铁新建这一历史性机遇，让全街道企业家直面搏击经济结构转向‘创新、绿色、环保’的新浪潮，引领企业加快自身转型升级的步伐。”黄田街道党工委书记滕翀敏表示：“产业转型升级的最根本的动力源自企业不断创新的能力，黄田街道将切实加大企业家思维转型教育和企业技改力度，聚焦集群经营、技术创新、产业专业化、国际化推动企业转型升级，实现经济新一轮崛起。”

为此，黄田街道在推动企业转型升级实践中找准主攻目标、明确攻坚方向，政企合力、企业联动，全力打好产业企业转型升级“大会战”：首先，通过街道召开企业家大会或商会、行业协会举办专题讲座，广泛开展“企业创新变革、转型升级、化挑战为机遇”等系列专题教育，引导推动企业家和中高层管理者摒弃旧的思维模式，实现思维模式转型升级，积极鼓励企业思考用新的文化、新的做事方法、新的价值观去规划企业未来发展。其次，要求企业立足本行业做深做强，依靠新型技术、专业化经营、管理流程优化，从而抵达成功的彼岸；再次，重点做好延伸产业链文章，让企业从低附加值五金锁具业产品与服务向高端附加值的产品与服务，从产业链低端向产业链高端升级。在产业链延伸过程中，建立自主品牌，为掌握市场主动权，提高企业盈利能力。此外，街道针对规上企业转型升级，相应制定政策措施引导企业从粗放管理转向精细管理，大力倡导规划技改全程植入现代信息技术，实现精细管理，降成本、减少风险，并鼓励企业内部积极创新，建立有效的激励机制，健全完善监督体系，增强内部风险管控能力。

由于黄田街道实施产业企业转型升级思路清晰，靶向精准，要素突出，真刀实枪，加快了企业传统思维模式变革，企业主攻自主品牌、高端、物联网、智能、创新已普遍成为自觉追求。截至目前，全街道成品锁企业逐步建立起一个覆盖研发、品牌、技术、质量、售后的全流程体系，千石工业园11家规上工业企业，共谋划技术改造项目12项，年度计划总投资1500万元，同比增长20%。

如今，在街道加大资源整合力度和努力培育领头企业的聚合催化下，黄田锁业已取得外观专利几百个，成功研发了标志着“黄田制造”的具有智能家居生产、纳米晶体技术表面处理、氢氧化铝表面等一批领先技术，涌现了“安豪锁业”、雅力锁业、安得利锁业、金豪居锁业等10多家时尚锁具领军企业。

技改创造品牌提升附加值，创新增强核心能力提升效益。该街道的浙江佳龙电子有限公司，坚持走“科技创新驱动发展”之路，近三年来实施了两轮企业技术改造攻坚。该企业2019年实施第一轮技改，累计投入386万元，先后购置了注塑机、机械手、插针机、装配机、连续冲压模具、工装夹具等自动化设备74台副（套），当年产值比上年提升22%。2020年，佳龙电子实施第二轮技改，累计投入477万元，先后增购了自动化生产设备68台副，还导入金碟ERP系统和MES系统，使企业自动化率达到90%，年产值突破2亿元大关，同比增长了20%，缴纳国税900多万元。技改驱动发展，创新提升效益。2021年1月~6月，佳龙电子效益再度刷新，销售业务比上年同期增长27%，实现连续三年高增长。

目前，佳龙电子技改已成为温州工业企业技术改造的“永嘉样板”。该企业已拥有一支硕士博士组成的科技研发团队和北美UL授权实验室，发明专利3项、外观专利7项、实用新型专利45项，另有10项实用新型专利及省研究院正处于审批中。企业研发生产的触摸、汽车、遥控、声控、防爆防控等各类智能开关技术含量稳居全国同行前列，产品远销欧美、日韩、东南亚、中东等国家和地区。公司在全国各地建立12家办事处，还在美国纽约和亚利桑那州建立了办事机构，逐步成为全球开关制造业的顶级生产商和供应商。企业获评为国家高新技术企业、省隐形冠军培育企业、省研发中心、中国电器工业协会会员、温州市技术中心企业、温州市校企合作模范企业、永嘉县明星企业。

（本文配图由浙江省永嘉县黄田街道提供）