四川会东县聚力发展烤烟、黑山羊、生猪、劳务输出4个10亿级产业，持续优化营商环境，打造攀西国家战略资源创新开发试验区重要支撑，交出优异经济“答卷”
会东县城全景 黄剑摄
□任方详 周友云中国改革报、改革网记者 唐元龙
居民人均收入从2015年的4011元增加到2020年的7744元；全县地区生产总值提高至140.26亿元；拥有烤烟、黑山羊、生猪、劳务输出4个10亿级产业，成为全国烤烟第一大县、华山松第一大县、中华松露第一大县……翻开近年来四川省凉山州会东县的经济“答卷”，取得的成绩令人鼓舞。
在充满挑战的环境里，会东人民自强不息，一路爬坡上坎，收获了累累硕果。回首奋斗历程，改革成为会东县转型跨越的“答案”之一。
转型——激发新潜能
会东境内农特资源、清洁能源、矿产资源、旅游资源富集，被誉为“攀西资源聚宝盆”。这里是四川35个农产品主产区县之一，是攀西国家战略资源创新开发试验区的重要支撑，已探明矿产资源种类50余种、矿产地334处，优势产业涵盖一二三产业。
资源富集，如何才能打出“好牌”？转型成为关键一招。
会东蓝莓，作为近年来会东现代农业发展的“代言人”，生动诠释了会东现代农业的发展。2018年，会东县与陕西海升集团、凉山州农投公司2000亩蓝莓高标准产业示范园项目投资合作；2020年蓝莓实现销售收入6500万元，带动农户收入超过600万元；预计2022年进入盛果期后，全部投产可实现收入10亿元以上。仅3年时间，蓝莓产业就在会东落地生根、快速发展，助力乡村振兴，真正实现“小蓝莓”成就“大产业”。
此外，会东县御咖生猪现代农业园区22万头仔猪繁育场正式投产，3000亩牛油果现代农业园区已完成定植工作，现代烟草农业园区也正在蓬勃发展。
下一步，会东县将以现代农业园区建设为引领，发展壮大“烟、桑、畜、林、果、蔬、粮、药”八大特色支柱产业和现代农业冷链物流、乡村旅游产业，构建“8+2”现代农业产业体系，力争到2022年累计建成1个省级园区、5个州级园区、13个县级园区。未来，会东现代农业发展水平将得到进一步提升。
在全球经济下行衰退、我国宏观经济进入调整期的大背景下，会东县以资源低端开发利用为主的工业经济一度陷入困境，但会东县委、县政府没有一蹶不振，而是创新思路，通过培育壮大工业集群，不断拓展延伸产业链价值链，做大做强清洁能源、矿产资源开发、农特产品加工、建筑建材和信息化主导产业，构建“4+1”现代工业产业体系，推动工业经济加快发展、转型升级。
通过多年的蓄力与发展，如今，会东“一园五区八组团”产业布局初步形成。
2020年，满矿集团结束了多年亏损局面，实现产值2.65亿元、利润5091万元。全县风电装机容量突破40万千瓦，每年为社会贡献清洁能源13亿千瓦时，减少标煤燃烧40万吨，减少碳排放103万吨。全县第二产业实现增加值34.77亿元，为会东经济发展提供了坚实的工业基础。
2016年以来，会东旅游业从无到有，县域旅游经济实现“零”的突破。近年来，会东县委、县政府高度重视服务业发展，把旅游业作为首位产业推动，通过创新举办“黑山羊美食节”“金沙江文化旅游节”等节会，开办“食在会东”“云游会东”“购在会东”等线上平台，举行农特产品展销会、露营、自驾游等线下活动，带动全域旅游发展壮大，累计接待游客288.73万人次，实现旅游收入26.26亿元。
“下一步，我们将围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，构建‘主干引领、两翼驱动、三带支撑、全域协同’新发展格局。”会东县委书记环江红表示，未来会东还将不断解放思想，牢固树立“换道超车”思维，抢抓国家“一带一路”、成渝地区双城经济圈、攀西战略资源创新开发试验区建设等多重发展机遇，精准发力、持续发力，推动会东发展实现换道超越。
开放——焕发新活力
2016年11月4日，第一场真正属于会东人自己的推介会——四川·会东投资推介会暨项目签约仪式在成都市举行。
在项目签约仪式上，会东与四川能投、华西集团、北控水务、北控光伏、中建一局、香港森森实业、明日得环保科技等省内外16家企业成功签订战略合作协议，达成合作意向，意向投资额达122.3亿元，意向合作项目涉及旅游康养、市政建设、交通设施、新能源、水环境治理等多个领域。
自此，会东就像一颗闪亮的新星，以包罗万象的胸怀，不断将光亮洒向更广阔的远方。积极参加西博会、中外知名企业四川行、川商发展大会等重大展会和投资促进活动，创新举办各类投资推介活动，整合县内资源要素，积极搭建开放平台，加快推进大项目、大产业、大平台招商，加强与企业、高校、科技院所深度合作，加快推进产学研基地建设，包装重点招引项目36个，履约招商引资项目34个，到位资金42.62亿元。
项目引进后，优化服务成为重中之重。会东坚持企业客商、地方经济、人民群众“三赢”原则，致力营商环境治理。强化“一个项目、一名联系县领导、一个责任部门、一套推进工作方案”重大项目工作机制，加强督查考核，形成全员招商、全面落实的投资促进工作新格局。在要素保障方面，抓好在建项目经常性协调服务工作，对已开工项目保障配套服务跟进，优先配置资源要素，积极主动协调解决项目建设中的突出问题和困难，切实加快项目建设进度。
“曾经是‘来回跑’，现在是‘最多跑一次’‘一次都不用跑’。”会东县政务服务中心工作人员介绍说，以前办理营业执照，群众要来回跑多个地方，纸质材料更是一大堆，各股东必须到现场签字确认，如果材料不符合要求，就必然导致拖长企业开办时间，既费时又费力。“现在开通了‘营商通’网上申请平台，市场主体可在手机上进行申请，各股东也可直接在平台上签字。材料一经上传，工作人员将在4小时内向企业负责人作出反馈。材料审核通过的话，企业开办时间将从以前的15天压缩至1个工作日内，既帮群众省了心，也帮我们省了事，工作效率进一步提高，营商环境进一步优化。”
持续优化营商环境，会东县正在由“边城”向四川南向开放门户“桥头堡”华丽转身。
共兴——成就新发展
四通八达的内外交通、高耸林立的高楼大厦、不断涌现的城市综合体、焕然一新的乡村面貌……经过一代代人的不懈努力，会东正在蝶变。
城市形态更加鲜明。改革开放初期的会东县城只有一条云盛街，面积不足1平方公里；现在，会东县城建成区面积扩展到6.28平方公里，人口10余万人。按照生态宜居城市定位，会东县出台了《打造川滇明珠建设美丽示范县城实施方案》，计划到2025年投资100亿元，统筹推进县城“四山三河三区四桥一路”城市基础设施建设、10个棚户区改造等项目，重点发展房地产、餐饮、酒店、物流、文化休闲等城市新业态，新增市民休闲游憩空间约34万平方米，新增城市绿化及景观面积约80万平方米，建成区面积拓展至20平方公里，城市承载配套服务能力提升至20万人以上。
美丽乡村更有魅力。会东是典型的农业大县，是全省35个农产品主产区县之一，全县42.78万人，80%以上人口是农业人口，70%以上人口长期生活在农村，发展的基础在农村、潜力在农村、后劲也在农村。按照“调大、调优、调强”的思路，从2013年试点以来，会东县借机“两项改革”，将9个区域协调办、53个乡镇撤并为19个乡镇（街道），317个建制村减少至189个，1773个村民小组减至1124个，全县城镇化率由29.35%提升至41.7%，基层基础更加坚实，治理体系日臻完善。
作为村级建制调整改革试点乡镇，堵格镇更能说明“两项改革”带来的福利。改革前，堵格全镇建制村数量多、人口少、实力弱，空间相距最近的村步行仅需10分钟，人口相差最大的村相差1500人以上，个别村常住人口只有1/4，常住党员仅1/8，“空心村”现象突出。改革后，堵格镇现有行政村10个、撤减率为50%，村民小组51个、撤减率为40%，村均人口保持在2000人左右，地域结构、人口分布更加合理，不仅优化了行政空间布局，而且使资源得到充分利用。
2019年以来，堵格镇堵格村和堵格社区强强联合、重点突破，坚持整体规划、配套建设、统筹使用，与堵格镇镇史馆等其他紧密关联项目捆绑整合，打造会东黑山羊文化体验馆。该项目的建成，推动堵格村和堵格社区集体经济分别增长33倍、10倍，更推动全镇11个村（社区）集体经济实现100%全覆盖，通过一个项目牵引一个产业，探索走出了边远高寒山区村级集体经济改革创新发展的新路子，村集体办事说得起硬话了，群众福利更多了。
通过改革创新发展，如今的会东县，无论城市还是农村，基础设施建设逐步完善，一条条道路四通八达，一个个美丽乡村横空出世，一栋栋高楼拔地而起，发展的现实质感不断增强，民生温度不断提升。
回顾往昔，会东因改革开放取得累累硕果；展望未来，会东亦将把改革进行到底，不忘初心、砥砺前行，书写出生态宜居、开放宜业、文明幸福、和谐美丽的社会主义现代化川滇明珠建设新华章。