日前，黑龙江省财政厅、黑龙江省农业农村厅、黑龙江银保监局联合印发了《黑龙江省三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点工作方案》（以下简称《方案》），标志着黑龙江省政策性农业保险高保障试点工作正式启动，政策性农业保险由保农业生产部分成本逐渐向保总成本、向保收入转变。
在开展书面调研和部门联合实地调研的基础上，按照国家有关规定，本着自主自愿的原则，黑龙江省确定了在延寿县、桦川县、汤原县、林甸县4个县开展水稻、小麦、玉米完全成本保险试点，在依安县开展玉米收入保险试点。
据了解，此次试点有四个特点：一是保障水平更高。完全成本保险的保险金额覆盖直接物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本，以水稻为例，保险金额达到1405元/亩，是直接物化成本保险的2.99倍，是大灾保险的1.49倍；玉米收入保险的保险金额体现玉米价格和产量，覆盖玉米种植收入，保险金额达到1074元/亩，是直接物化成本保险的3.36倍，是大灾保险的1.6倍，是完全成本保险的1.18倍。两个险种的保障水平大大超过了传统直接物化成本保险和大灾保险，极大地稳定了投保农户种粮收入预期，同时有效防止了脱贫粮农返贫现象发生；二是保险责任更广。完全成本保险的保险责任涵盖了黑龙江省主要的自然灾害、重大病虫害和意外事故等。玉米收入保险的保险责任涵盖玉米价格、产量波动导致的收入损失。保险责任范围的进一步扩大，基本解决了农民种粮的后顾之忧；三是对象范围更大。本次试点的保障对象，不同于黑龙江省已经实施试点4年的大灾保险，保障对象将不受限制，惠及各类型农户，既契合了新型农业经营主体的风险保障需求，也将小农户纳入保障范围，通过农户自主自愿投保，全面提高农户种粮积极性，切实提升政策的普惠性；四是补贴比例不变。尽管实施试点后保费大幅度增加，相应的财政补贴资金额度也将大幅度增加，但考虑农户的利益，黑龙江省财政补贴比例仍确定为80%，其中：中央财政45%、省级财政25%，试点县本级财政10%，农户仍按照保费的20%缴纳个人承担部分保费。
为保证试点顺利实施，把惠农政策落实落靠，《方案》还明确要求，试点地区要整合财政、农业农村、保险监管、气象等部门以及保险机构的涉农数据和信息，动态掌握参保农户相关情况，加强承保理赔数据的比对分析，从源头上防止弄虚作假和骗取财政补贴资金等行为，减少道德风险。承保机构应当公平合理地拟订保险条款，加强承保理赔管理，对适度规模经营农户和小农户都要做到承保到户、定损到户、理赔到户。（记者 孙思琪）