□宁金彪
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，是推动我国经济社会发展的重要力量。中小企业的发展，不仅是一个经济问题，也是一个社会问题、政治问题；不仅关乎国内发展，也涉及国际竞争；不仅是现实问题，也是影响未来发展的事。因此，党中央、国务院历来十分重视中小企业发展，全社会普遍关注中小企业运行，广大中小企业家和劳动者更是特别倚重中小企业是否健康经营、正常发展。根据我近些年来的实践体会，提出建议如下。
一是在思想上，要切实认识到，中小企业是我国经济发展的重要支柱、劳动就业的重要阵地、国家税收的重要来源、科技创新的重要载体、社会进步的重要力量、构建新发展格局的有力支撑，具有举足轻重、事关全局的重要作用。
二是在舆论宣传上，要宣传中小企业的优秀典型案例，宣传中小企业家的丰功伟绩，宣传中小企业在我国改革开放四十多年来为我国经济发展、社会进步、民族复兴所做的卓越贡献。
三是在法律法规体系上，要切实构建起鼓励中小企业发展、支持中小企业进步、保护中小企业权益的政策体系，促使企业家安心谋发展、大胆搞创新、努力为社会创造财富。
四是在营商环境上，要总结长三角、珠三角等地的先进做法，政府切实成为企业的服务者、鼓劲者、保护者，是企业发展的助力者、支持者、推动者，是讲诚信、抓落实、敢担当的国家政策践行者，大力鼓励和支持中小企业蓬勃发展、健康发展。
五是在服务体系上，政府要立足建立多层次、多元化、全方位的政策、环境、工作服务体系，以便对中小企业给予帮扶；中小企业协会等社会组织，可基于社会化、市场化、开放化原则，在政府支持下，建立起市场化运作、企业化管理、专业化服务的业务体系；社会各有关方面，均可基于自身的职能和优势，努力为中小企业发展加油、助力、赋能。
六是在“走出去”上，可以考虑借鉴日本等国家系统性政策设计的有效做法，研究制定我国鼓励和支持中小企业走出去的成龙配套政策措施。让企业不仅能走出去，且能有秩序、有效率、有组织地走出去，让他们能够得到国内有关方面的通力支持，能够在所投资的国家发挥更大的作用，能够树立起响亮、卓越、受当地人尊敬和信赖的中国企业品牌。
七是在人才建设上，中小企业既需要技能性人才，也需要高端管理人才。技能性人才培养，要通过大力改进我国的职业技能培训体制、机制、体系来解决；高端管理人才，目前要注重发挥广大公务员、国有企事业单位退休干部等人员的优势，让他们有机会继续为国家振兴、社会进步、经济发展献力。国家可以按照标准和流程，有组织地选择一些优秀的退休人员，支持其为中小企业发展提供智力、资源等合规合法服务。
八是在财税政策上，要着力支持中小企业转型升级，特别是支持企业加大科技投入力度。或者说，对于投入到高科技、数字经济、科学规范管理等方面的资金，国家要给予财政、税收支持，助推中小企业加快转型升级步伐，增强抗风险能力，步入健康发展轨道。
九是在中小企业融资问题上，核心是加强企业的规范化管理、财务等数据的真实性建设、自身价值及信用体系打造，只要企业管理规范、技术先进、产品销路好、经营业绩优，融资困难就会减小。因此，可以考虑从三个方面同时发力，解决中小企业融资难融资贵问题：一是企业自身要“本身硬”，做到信息准确、资信可靠，能融资、能还款、能发展；二是金融机构要基于中小企业实际和需要，开辟新业务、新平台、新产品，如动产融资、信用融资、供应链金融等；三是科技金融类服务机构，要立足于满足企业与金融机构双方需要的原则，构建不同类型的科技型业务平台，打通信息链、信用链、资金链，促进企业与金融机构合作、成交和共同发展。
十是在社会组织上，希望有关部委，本着更好地为中小企业服务的宗旨，给予相关社团组织更多的政策支持，特别是支持行业协会加强内部建设、服务体系建设、数据系统建设，及时准确收集企业信息，为有关部门制定政策提供支撑。在社会组织管理上，有关部门不仅要加强监管，更要疏导好、引导好，鼓励、支持、帮助优秀的社会组织发挥更大作用，让他们做到敢服务、能服务、会服务，真正发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用，切实为中小企业发展做出更大贡献。
（作者系中国中小企业协会副会长）