三孩生育政策何以实施

2021-07-23 09:53:04 来源:本网专稿 

三孩生育政策兼顾了人口规模压力和结构挑战两方面,对于促进人口长期均衡发展将发挥积极作用

本网讯 记者袁琳报道 7月21日,国新办举行新闻发布会,介绍日前公布的《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。国家发改委社会司司长欧晓理就人口增长惯性减弱、人口老龄化、劳动力规模下降等问题作出回应。他表示,从总体看,我国人口还将长期保持规模优势,实际上也承受规模压力。大规模的人口,能够有效保障超大规模国内市场。劳动力资源仍然丰富,所以不仅人口红利将继续存在,而且人才红利将日益显现。

欧晓理介绍,从这次全国人口普查数据看,我国人口发展形势总体平稳,也呈现出一些新情况和新变化:从人口总量上看,过去10年间保持了惯性增长态势,只是这种惯性增长势头有所减弱,我国仍然是世界第一人口大国,总规模是14.1亿人,人口规模压力很大,我国人口约占全球总人口的18%。

从年龄结构上看,0岁~14岁少儿人口比重从2010年的16.6%提高到2020年的17.95%;15岁~59岁劳动年龄人口在2011年达到9.4亿峰值以后逐步减少到2020年的8.9亿;60岁及以上老年人口规模达到2.6亿,占总人口比重达到了18.7%。

“人口发展呈现出总量增长的势头在减弱、老龄化程度加剧、劳动力数量减少等结构性特征。但从人口质量上看,受教育水平明显提高,劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.7年提高到2020年的10.8年。”欧晓理说。

他特别强调,人口结构的变化要引起高度关注,特别是随着健康条件的不断改善,人均预期寿命在不断延长,人口老龄化成为一个很重要的趋势,从数据上也能看到。“人口老龄化实际上是人类文明的巨大进步,但是人口老龄化也对经济社会各个方面产生各种重大影响,这些影响可能存在着一些风险挑战。”

欧晓理指出,三孩生育政策实际上兼顾了人口规模压力和结构挑战两个方面,对于推动实现适度生育水平、改善人口结构、保持人力资源禀赋优势、促进人口长期均衡发展,将发挥积极作用。

“我们应该相信,人口要素仍将持续为我国中长期高质量发展提供坚实基础和持久动力,而且在科技创新的强大支撑下,中国经济增长韧性十足、潜力巨大。”欧晓理说。

国家卫健委副主任于学军同时指出,人口红利对中国的经济发展作出了很大贡献,当前中国还处在人口红利期。但是,随着人口老龄化程度加深,人口红利肯定会逐渐减弱,这是一般的人口和经济发展的规律。

他认为,随着人们深化对人口发展规律的认识,人口红利的概念也在引申到人才红利。过去20年里,中国劳动力开始减少,但劳动力素质大幅度提升,可以说迎来了人才红利时机。“这是我们高质量发展的支撑,也是中国经济社会发展最重要的基础之一。”

[责任编辑:张晶]

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