改革网福建 厦门市认真贯彻李克强总理“不断创新行政管理和服务方式，推行‘一件事一次办’”的指示精神，全面落实省委、省政府工作部署，自2020年起，大力推进“一件事”集成套餐服务改革，通过再造申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式，实施行政协助、容缺审查、联合踏勘、同步审批、提前服务，打通“一件事”业务链条，全市共推动300个“一件事”线上、线下“一次办”，服务窗口延伸至全市131个便民服务站点，实施以来办件量630210件，办理时间压缩66%，申请材料减少55%，大大提高了企业群众办事便利度，有效激发了市场活力，助力厦门打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
推行“一件事，一窗办”，升级大厅“一站式”服务体验
进一步整合部门窗口和人员，制定标准化“一件事”办事指南和操作规程，前台“一份指南、一套材料、一次受理”，后台通过数据共享、联合会商、行政协助等方式协同审批，实现“一件事，一窗办”。全国首创推出“外国人才工作、居留许可一件事”，将办理时限由法定的35个工作日压缩至最快2个工作日办结，助力厦门市引进更多优秀外国人才；“企业间非住宅转移登记一件事”涉及企业间非住宅转移申请、税费缴纳、登记“当场受理、当场缴税、当场发证”，办理时限由法定30个工作日压缩为即来即办，实现“土地出让—7日内交地—交地即交证”。
推行“一件事，一网办”，变“群众跑”为“数据跑”
以“一网通办”改革为重要抓手，简化优化审批流程，深度应用电子印章、人脸识别、电子签名、电子加密等支撑技术，58%市级政务服务事项实现“全程网办”，在此基础上，市场监管、社保、医保、不动产登记等部门连通“一件事”涉及的跨部门、跨层级业务系统，打通数据共享堵点，实现“一件事，一网办”。“存量房交易登记一件事”多项技术应用全国领先，申请人就近在岛内外15个便民服务处完成身份核验后，即可享受网签、缴税、登记、水电气广电过户等多项业务“全程网办”，10项材料免予提交，电子不动产登记证明可网上自助下载；全市“开办企业一件事”推出以来办件量逾55202件，全程电子化率达到72.3%，居全省首位。
推行“一件事，掌上办”，实现“脚尖”到“指尖”革新
开发建设微信小程序、微信公众号、手机APP，运用5G、大数据、人脸识别等技术，推动“一件事，掌上办”，实现“一件事”办理从“脚尖”到“指尖”革新。全国率先实现“大学生参保、制卡一件事”“掌上办”，大学生通过手机实名认证后，即可一次申请参保登记、社会保障卡和电子医保凭证，试点运行2个月以来已有3794名大学生办理，将有效解决25所高校每年约4万余大学新生办理参保手续“事项杂、材料多、时限长”的问题。全国首创推出“新生儿医保参保报销一件事”，为新生儿量身定制“预参保”缴费手续，创新生成“儿童医保码”，依托手机APP扫码即时结算，实现“零跑腿、零垫资、掌上办理、一键秒批”。
推行“一件事，自助办”，打通服务群众“最后一公里”
推动“一件事”涉及的审批服务事项接入厦门“e政务”服务平台，市、区两级同步扩大“e政务”站点覆盖面，进驻医院、校园、中介机构等企业群众办事场所，让企业群众在“家门口”就可以“办成一件事”。全省率先实现“养犬一件事”“自助办”，公安、农业、执法多部门联合研发“厦门市智慧养犬管理系统”，养犬市民通过“i厦门”微信小程序、“e政务”微信公众号或省网上办事大厅等渠道线上提交申请，携带犬只到定点宠物医院“一站式”接种疫苗、植入芯片、获得电子犬类免疫证，通过“e政务”服务站自助验证身份、签署“电子承诺书”，即可激活养犬登记证，办理全程只需30分钟，推出以来已办理近两千本养犬登记证。
推行“一件事，靠前办”，“零距离”满足企业群众需求
针对不动产抵押登记、就医报销、驾驶证办理等民众需要在公证机构、金融机构、交易保证机构、医院、邮政网点、社区和政务中心之间来回跑的事项，积极探索窗口前移、服务延伸，在第三方机构设置便民服务点，打通跨网络跨平台数据屏障，实现“一件事，靠前办”。“不动产抵押登记、贷款一件事”服务延伸至金融机构，申请人办理贷款时一并申请抵押登记，实时查询不动产权利状况，通过智能审核方式，“秒批”不动产抵押权首次登记。“补换领驾驶证一件事”依托邮政网点和医院，推行远程视频体检，证件邮寄上门，实现警、医、邮联动快速办理驾驶证业务。全国率先推行“小型渔船多证联办一件事”，将窗口下沉至渔港、渔村、码头，建立“预约下乡办理”、“全程跟踪对接”机制，惠及渔民群众2000余人次。
