深圳市持续深化科技创新体制机制改革，构建以企业为主体的技术创新体系，率先建成国家创新型城市
□ 叶仕春
改革兴市、创新强市。深圳市坚持把创新驱动作为城市发展主导战略，持续深化科技创新体制机制改革，全力构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，构建以企业为主体的技术创新体系，深入推进产学研资协同创新，率先建成国家创新型城市。
率先建立基础研究多元稳定投入机制。深圳市出台全国首部覆盖科技创新全生态链的地方性法规《深圳经济特区科技创新条例》，明确政府投入基础研究和应用基础研究的资金不低于市级科技研发资金的30%，设立深圳市自然科学基金，加大基础研究的财政保障支撑。允许企业用于资助基础研究和应用基础研究的捐赠支出享受公益捐赠优惠政策，引导和支持社会力量加大投入，腾讯率先发起设立“科学探索奖”，首批50位青年科学家获1.5亿元奖励。2020年全社会研发投入占GDP比重达4.93%，PCT国际专利申请量连续17年居全国首位。
加快创新要素集聚。大湾区综合性国家科学中心、鹏城实验室等战略科技力量布局深圳，河套深港科技创新合作区、光明科学城等重大创新平台建设稳步推进，西丽湖国际科教城上升为部省市共建平台，深圳湾实验室、量子科学与工程研究院等一流实验室建设加快推进。深圳国家高新区实现扩容提质，培育国家级高新技术企业1.86万家，稳居全国城市第二。支持企业和战略科研平台组建创新联合体，建立“需求方出题、科技界答题”新机制。持续实施“鹏城英才计划”“鹏城孔雀计划”，高层次人才总数超过1.6万人，其中全职院士61人，为原始创新和产业升级提供智力支撑和人才保障。
建立关键核心技术攻关全新机制。深圳市聚焦核心元器件、高端装备、基础软件等关键共性技术和前沿引领技术组织开展关键核心技术攻关。改革重大项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”项目攻关团队遴选制度、“项目经理人+技术顾问”项目管理制度和“里程碑式”考核制度。围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，培育发展未来产业，深入实施“5G+8K+AI+云”新引擎战略，大力发展数字经济。出台“链长制”工作方案，以精准化方式推进“强链、补链、连链、延链”，保障重点产业链供应链安全。
加大技术转移支持和知识产权保护力度。深圳市出台《深圳经济特区技术转移条例》，下放科技成果的使用、处置和收益权，培育专业技术转移机构，提高职务发明转让收益奖励比例，全部利用或者主要利用财政性资金取得的职务科技成果所有权70%以上归属发明者。率先形成最严格的知识产权保护体系，出台知识产权保护条例，率先实施惩罚性赔偿制度。促进科技金融深度融合，搭建创业创新金融服务平台，推动形成“政企联动、银保联动、投贷联动”的科技金融生态圈，成功发行9单知识产权证券化产品，创设全国首支规模达百亿元的天使投资引导基金，引导社会资本投向天使类项目、创业阶段的初创期企业。