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践行新发展理念推动园区高质量发展

读《习近平谈治国理政(第二卷)》有感
2021-06-22 12:00:51 来源:改革网广西 唐保军

在当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局“两个大局”的新发展阶段,习近平总书记从战略高度,在不同场合提出和论述了新发展理念是推动我国经济社会高质量发展的思想遵循和行动指南,我们必须全面理解、深刻领会和贯彻践行。


一、读原著、学原文、悟原理,深入理解新发展理念

要实现经济社会高质量发展,必须学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,《习近平谈治国理政》(第二卷)明确指出,发展理念是战略性、纲领性、引领性的,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念是否对头,从根本上决定着发展成效乃至成败。习近平总书记提出的创新、协调、绿色、开发、共享五大新发展理念为我们指明了发展方向。创新发展是引领发展的第一动力,是发展的核心。近几年,面对美国核心科技方面的制裁,华为和中兴遭遇了相同的过程,但结局完全不同,这充分体现了创新在发展中的引领、核心作用。协调发展是可持续发展的根本,协调发展就是要找出短板补齐,挖掘比较优势缩短差距,以一盘棋的思维推动区域协同发展。绿色发展是要解决好人与自然和谐共生问题,大自然馈赠了人类休养生息的环境,但不保护不爱护好我们的生存环境,大自然一定会进行报复。习近平总书记提出,绿水青山就是金山银山,保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力,发展必须坚持生态优先原则,不搞大开发。开放发展注重的是解决发展内外联动问题,40多年的改革开放实践已经告诉我们,要发展壮大必须主动顺应经济全球化的时代潮流,当今世界,虽然受疫情影响,但经济全球化依然是世界发展的主流。“十四五”规划明确,实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面,坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。共享发展就是要践行以人民为中心的发展思想。这是我们党的根本宗旨重要体现,清晰指明了发展“为了谁、依靠谁”。总的来说,五大发展理念相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体,不能顾此失彼也不能相互代替。总书记还强调,要把新发展理念落到实处,必须要更广泛更有效地调动干部队伍积极性,激励广大干部“为官有为”,更好带领群众干事创业。


二、立足园区,对标新发展理念找差距

改革开放40多年来,我国产业园区快速发展,已经成为推动我国工业化、城镇化发展和区域经济高质量发展的重要载体。截至目前,广西区内共有国家级、自治区级和自治区A、B类产业园区及其他产业园区116个,其中国家级园区14个。就创新发展方面而言,发展动力不足。全区创新载体少,全区只有15家国家级科技企业孵化器,高新技术企业仅占全国的1.02%;企业研发能力弱,全区工业企业有研发机构的仅占3.4%(全国平均水平19.4%),全区研发投入强度0.79% (全国平均水平2.23%),企业研发人员占就业人员0.06% (全国平均水平0.44%),全区研发人员数量约占全国总数的1.14%;我区企业与研发机构、高等院校之间产学研合作不够紧密,力度也不大。例如,广西大学2016-2020科技成果转化率平均是5.19% (全国平均水平约30%)。从协调、共享发展方面看,一是区内园区产业特色不够鲜明,同质化竞争突出。很多园区一味追求产业高大上,产业规划相似或重叠,在招商引资上存在恶性竞争;从绿色、开放发展来看,我区多山地、丘陵,园区开发建设通常是大开大挖,不但破坏生态环境还大大提升土地开发成本,不明白保护环境就是保护生产力,改善环境就是发展生产力。还有部分领导干部政绩观出现偏差,注重眼前经济利益、忽视长远发展,引入一些能带动就业和税收的高耗能、高污染且不符合园区规划的产业。再有,大部分园区招商还是在拼土地、税收、配套补贴等方面的优惠政策,内生动力培育明显不足,且不断加剧市场不良竞争,难以支撑可持续发展。最后,“为官不为”方面主要表现在能力不足而“不能为”“不敢为”。特别是对一些新兴的产业或者新的模式新的理念,存在知识盲区,把握不准,不敢决策。


三、践行新发展理念,补短板,推动园区高质量发展

要推动园区高质量发展,破解制约产业园区发展的一系列问题,必须要以新发展理念引领园区的发展方向,坚定不移贯彻落实新发展理念。一是立足园区实际,根据园区的区位特点,产业基础,要素配置等实际情况,找准定位,不跟风、不好高骛远,做好切合实际的园区发展规划和重点产业规划,并“一张蓝图画到底”。二是园区开发建设不搞大开大挖,引入新的园区开发模式,打造“产业+文旅+科技+宜居”新型产城融合园区。三是加大科技创新投入,提升发展动力。加大科研基础设施建设的投入,建立“苗圃-孵化器-加速器”科技创业孵化链条,探索“技术+资本+产业”新型孵化模式;大力支持企业与区内外高等院校、科研院所共建创新平台和科研团队,共同承担重大科技攻关项目;建立健全柔性人才引进政策,坚持不求所有、但求所用。三是纠正错位的政绩观,坚持以人民为中心的发展思想,不做“政绩工程”、“政绩项目”、“面子工程”,并配套合理有效的绩效考核制度,不以一时的经济数据来衡量园区工作的好坏,而是以可持续的高质量发展论英雄。四是加强对领导干部的教育培训,针对干部的知识盲区、能力弱项,开展精准化的理论、政策、科技、管理等培训,增强适应新形势的信心和能力。(作者系梧州高新区管委会副主任)

[责任编辑:龚成钰]

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