以龙头企业为引擎带动产业集群集聚发展

“中国食品名城”吉林德惠市坚持走农产品加工业和食品产业发展路线，聚集64户农业产业化重点龙头企业，大力发展肉鸡、生猪、肉牛、休闲食品、稻米、玉米化工等特色产业，为乡村振兴注入强劲动力

长春市吉星实业有限公司

长春市佳龙农牧食品发展有限公司食品加工厂

吉林省松江佰顺米业有限公司

吉林达利食品有限公司产品展示

吉林德翔食品有限公司肉鸡加工车间

吉林德大有限公司肉鸡加工车间

□中国改革报记者 王也

龙头企业是行业中的标杆与模范。在农业领域，农业产业化龙头企业更是肩负开拓市场、创新科技、带动农户和促进区域经济发展的重任。而在“中国食品名城”吉林德惠，一个面积3435平方公里的县级城市，却聚集了64户农业产业化重点龙头企业，其中国家级11户、省级24户、市级29户，无论是数量上还是质量上，都遥遥领先于吉林省各县、市、区，奠定了德惠市在肉鸡、生猪、肉牛、休闲食品、稻米、玉米化工等领域的突出优势，成为全市实施乡村振兴战略的强劲动力。

德惠是农业大县，更是农业强县，早在2011年就被农业部认定为第一批国家农业产业化示范基地。近年来，德惠市紧盯化解“种原粮、卖原粮”问题，坚持走农产品加工业和食品产业发展路线，全力做好“粮头食尾”“农头工尾”这篇大文章。

突出外引内培

打造龙头企业集群

德惠市农业产业化发展始于吉林德大有限公司。该公司成立于1988年，是吉林省首家中泰合资的肉鸡一条龙企业，开启了德惠肉鸡规模养殖、屠宰加工的历程。德大公司在德惠市建设了种鸡场、孵化场、肉鸡标准化养殖场、屠宰场、饲料厂、油脂厂、鸡肉食品深加工厂、羽毛粉厂等，建立了完整的产业链条，同时也催生出一批为企业提供收粮、抓鸡、运料、清洗鸡舍等配套服务的个体户、经纪人和中小微企业，培育出一批懂管理、懂技术、会经营的人才队伍，形成完善的生产性服务业体系，奠定了德惠肉鸡产业蓬勃发展的基础。正是有了完善的产业配套体系，随之成功引入了新希望六和、禾丰、耘垦、皓德（皓月）、达利、大合等一批上市企业和国家级龙头企业，壮大了龙头企业规模，拓展了肉牛、休闲食品、玉米化工等产业链。

在吸引域外龙头企业到德惠投资发展的同时，德惠市还着力打造本土龙头，积极鼓励和支持为德大提供配套的小老板成立公司，做大主业，延伸产业链，实现全产业链发展。随着德大的发展，为之提供配套服务的商户也赚到了第一桶金，培育形成了德翔牧业、德翔食品、吉星实业3户国家级龙头企业、5户省级龙头企业和一大批以肉鸡为主导产业的市级龙头企业。德惠市借鉴肉鸡全产业链发展模式，依托优质玉米等饲料资源，培育了佳龙、阔源2户以生猪全产业链为主导产业的国家级龙头企业；依托岔路口镇等松花江沿线乡镇优质水稻资源，培育了松江佰顺稻米产业国家级龙头企业。

此外，德惠市还依托本地优势产业，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。积极发展适度规模经营，通过政策扶持推动重大技术推广，提升新型农业经营主体生产力，提高经营主体对农户的服务能力。目前，全市农民合作社发展到4050家，家庭农场发展到1650个，规模经营面积达到160万亩，占耕地的49%。其中，省级以上示范合作社40家，示范家庭农场31个，成为龙头企业重点培育对象。

突出项目支撑

推动加工能力跃升

推动一批大项目落地。2020年以来，德大公司1亿只肉鸡一条龙项目、德翔集团1亿只肉鸡全产业链项目、禾丰集团1亿只肉鸡全产业链项目、吉星1亿只肉鸡全产业链项目、佳龙牧业百万头生猪屠宰场和20万头商品猪育肥场等项目相继启动实施，极大促进了相关产业集群化发展。

实施一批延链补链项目。2018年，德惠市入选全国第一批畜禽粪污资源化利用整县推进试点县，相继实施了德翔10万吨有机肥厂、沃承8万吨有机肥厂等一大批有机肥项目，新增粪污处理能力100万吨。大量有机肥替代化肥还田，也使得德惠的黑土地有机质含量快速增加，实现了绿色循环发展。

引进孵化一批大项目。德惠市立足区位、交通、资源、产业四大优势，积极谋划项目，精心包装项目，千方百计引进项目，主动对接科研单位技术成果转化孵化项目，深入开展专班抓项目和万人助万企活动，全力支持龙头企业重点项目建设投产。早期有大成集团进驻德惠注册大合生物公司，建设玉米化工项目；近期有福建达利、福建回头客等落户德惠朱城子镇，建设休闲食品项目，并不断扩产扩能，大幅提升了德惠市农产品加工业和食品产业发展水平。德翔集团与吉林农大于去年7月1日签订战略合作协议，共同开发饲料、休闲食品、食用菌等生产技术和产品，建设百万吨饲料厂，谋划2万吨食品深加工和2万吨双孢菇生产等项目，向着百亿产值龙头企业迈进，必将更加有力带动全市乡村产业发展。

突出园区承载

优化项目落地环境

德惠市依托“中国食品名城”这张金字招牌和丰富的农牧业资源，构建了“一带引领、一核示范、三区支撑”的空间发展格局。“一带”，即沿102国道农牧产品加工业和食品产业发展带，重点发展生猪、肉鸡、肉牛等产业链，形成全市畜产品加工业集中发展带。“一核”，即德惠经济开发区农产品加工示范园区发展核心，辐射带动周边乡镇，打造多元化发展格局。“三区”，即朱城子食品加工园区、菜园子玉米精深加工园区、朝阳和岔路口绿色稻米加工园区。“一带一核三区”联动发展，合理确定产业重点和建设布局，强化水、电、气和土地、资金、人才等生产要素供给，统筹推进园区基础设施建设，综合承载能力进一步增强，确保了优势资源向优势产业集中，优势产业向优势区域集聚，推动了产业链延长、价值链提升和增收链拓宽，构筑了产业发展的重要平台。

为紧跟国家实施乡村振兴战略大方向，德惠市先后成功创建了稻米、肉鸡、生猪3个省级现代农业产业园，布海镇、岔路口镇、朱城子镇3个国家农业产业强镇，德惠经济开发区1个省级农产品加工示范园区，1个省级乡村振兴新动能培育试验区，并成功入围第二批国家优势特色产业集群——吉林省水稻优势特色产业集群，极大提升了德惠市对各类农业企业的吸引集聚能力。

突出基地配套

建好产业“第一车间”

搞好区域化布局。本着“围绕龙头建基地，发展基地建新龙”的指导原则，在全市范围内规划建设了专用玉米、优质水稻、高油大豆、特种油料、瓜菜、林果等六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、蛋鸡等六大养殖基地，形成了优势农产品集中产区。全市粮食产量稳定在40亿斤阶段性水平，单产位居全国前列。全市园艺特产品种植面积发展到25万亩，其中瓜菜种植面积稳定在20万亩。

强化标准化生产。健全完善了农产品质量监督检测、质量标准认证和信息网络服务体系，以及动植物重大疫情和产品质量安全应急机制，积极打造一批在国际国内市场有竞争力的绿色、有机食品品牌。全市共培育绿色有机农业示范区11个，有9大类128种产品获得国家绿色食品认证，“三品一标”认证农产品达129个，拥有中国驰名商标5个、吉林省著名商标16个。农产品质量检测合格率达到100%。

提高组织化程度。坚持按照市场经济规律办事，大力推进“龙头企业加合作组织、带基地、连农户”的经营模式，引导农产品加工企业与农民、龙头企业与其他配套服务组织不断强化分工协作内容，不断完善利益分配格局，建立高效的农业产业化经营机制，提高规模化、标准化种植养殖水平，推进“第一车间”建设。目前，全市有9万以上农户与龙头企业建立了稳定的合作关系。

突出品牌打造

强化市场拓展优势

依托德大、德翔、佳龙、达利等龙头企业在技术、工艺、管理上的领先优势，通过打造品牌、推介名牌，不断提高德惠农产品加工业发展水平。目前，全市拥有中国驰名商标、各级名牌产品53个。中国粮食行业协会授予德惠市“中国优质小町米之乡”荣誉称号，“德惠小町”已经成为“吉林大米”的代表品牌和“长春大米”的领军品牌。

德惠市还着力健全营销网络，建设和完善农产品专业批发市场14个，“农家店”“农资店”分别发展到179户和91户，年交易额达15亿元。大力支持产业化经营组织组建专销、分销、代理商销售队伍，多渠道推销德惠本地产品。加强连锁店、直营店、体验店建设，德大炸鸡店、德翔炸鸡店已开始在全省布局。全市农村电子商务平台发展到近千家，年交易额达到2600多万元。充分发挥“中国食品名城”的名片效应，积极参加长三角、珠三角等地区举行的展会，加快了德惠农产品进军国内外市场的步伐。

突出联农带农

共享产业发展收益

积极培育农业产业化联合体带农增收。德惠市以龙头企业为引领、农民合作社为纽带、家庭农场为基础建立的农业产业化联合体，成为联农带农的有效模式。德翔牧业通过与省农担公司合作，为其联合体内34户家庭农场担保贷款6301万元，通过改造养殖棚舍、增加笼养设备等，户均养殖规模提升至年出栏57万只，收入增加4倍以上。

通过“保底价+市场价分红”订单合同型联结模式带农增收。龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户等签订购销合同，指导合作社和农户按照技术要求建设种养基地，提供生产资料，到期按照合同要求收购，促进农户与企业互利共赢。佳龙公司与农户签订收购订单，玉米收购价格高出市场价格0.3元/斤，水稻收购价格高出市场价格0.5元/斤，带动农户4100户，带动农民增收2800万元。

通过“企业+农户”转移就业型联结模式带农增收。各龙头企业加工环节长期聘用大量农村富余劳动力进厂务工，获取稳定的工资性收入，人均年收入可达5万元。目前，全市有9万以上农户与龙头企业建立了紧密的利益联结机制。

“十四五”期间，随着各龙头企业重点项目建成投产，德惠市农产品加工业和食品产业必将迎来跨越式发展，向千亿产值宏伟目标更进一步，强势引领带动全市乡村产业振兴。

（本文配图由德惠市委宣传部提供）