四川天府新区眉山片区加速北上、东进“同城入圈”，聚力打造成渝双城高质量发展增长极，力争率先建成“一城两区三高地”
天府新区眉山片区城市建设雏形初显 （眉山天府新区融媒体中心供图）
中国改革报、改革网记者 何广丙
火红六月，华夏大地欣欣向荣，处处涌动勃勃生机。
沿着成都天府大道向南一路鸟瞰，位于天府新区眉山片区的中日国际康养城、天府乐高乐园、川港合作示范园、阿格瑞OLED等国际化企业项目拔地而起、活力迸发，正重塑区域经济“新版图”。
依托投资、项目、产业“三驾马车”驱动，塑造区域协同新格局、构建现代产业新体系、培育创新驱动新优势、形成全面开放新态势，天府新区眉山片区正由内陆腹地变身改革开放前沿。近年来，天府新区眉山片区抢抓地处成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化的核心区域优势，充分发挥作为眉山北上“桥头堡”、东进“急先锋”、发展“主引擎”、双城“增长极”作用，高起点规划、高标准建设、高质量推进，从规划上打破行政区域壁垒，在建设上招大引强、扎实推进项目落地落实，如今已汇集恒大集团、苏宁集团、联合利华等“三强”企业（世界500强、中国500强、行业100强）30家，其中世界500强企业19家，重大项目达58个，总投资超5000亿元，为下好区域协同发展“先手棋”、打造成渝双城“增长极”凝聚了强大动能。
打破行政壁垒加速“同城入圈”
探索产业互补发展，实施社会联动治理，推进生态协同保护，开展党建互动交流，探索融合发展路径……去年11月，天府新区眉山片区视高街道及奋勇社区和天府新区成都片区籍田街道及黄堰村达成交界地带合作框架协议，双方就资源禀赋、产业结构、功能定位等开展深度合作，为加速成德眉资同城化发展迈出坚实一步。
社区一小步，同城迈大步。今年以来，天府新区眉山片区加快北上、东进“同城入圈”步伐，在规划、交通等领域不断取得新进展。
1月21日，天府新区眉山片区与成都市新津区举行加快成眉交通同城共建干线公路签约仪式，双方将共建滨江大道东线北段、通江大道、郑园路三条干线公路。该项目建成后，将极大促进区域重大产业项目建设，对推动两地经济社会联动发展、方便百姓生活意义重大。
3月29日，眉东新城授牌暨项目集中签约启动仪式在眉山市举行。眉东新城位于成渝地区双城经济圈和成德眉资同城化的核心区域，可谓“一城接两港、一城连两区”，是眉山融入双循环的战略枢纽、崛起都市圈的战略支撑、加速同城化的战略要津，地位非常重要，作用不可替代。
“眉东新城正从顶层设计、规划对接、基础同步、生态治理等方面加快推动成眉融合发展。”眉东新城有关负责人说，眉东新城主动加强与成都东部新区沟通对接，联合开展《成资临空经济产业带建设实施方案》《成眉交界地带融合发展试点建设方案》编制等，为区域互动交流搭建起桥梁。截至目前，眉东新城贵平镇和成都东部新区董家埂镇成功创建为四川省首批8个成德眉资交界地带融合发展精品示范点。
如今，天府新区眉山片区正围绕打造轨道上的都市圈、畅通都市圈路网、促进交通管理服务同城等多点发力，多维度推进基础设施内外联通，促进交通体系“同城同网”，从“单向开放”向互惠共赢的“双向开放”转变，实现更高层次、更深程度、更广范围的区域合作与融合，成为成眉同城化发展的重要经济纽带和区域创新前沿。
强化项目推动做强经济支撑
今年，联合利华全球第一个工业4.0工厂在天府新区眉山片区开建，年内计划完成投资1亿元。整个项目建成投产后，预计年产金纺8.4万吨、奥妙8.4万吨，实现年营业收入15.71亿元，将进一步扩大眉山生产基地家清类产品生产能力，为绿色化工产业发展提供良好借鉴模式，促进区域内产业技术升级，带动洗衣液、柔顺剂上下游相关产业链发展。
项目是推动经济增长的“血液”，抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来。作为国家级新区的重要组成部分，天府新区眉山片区抢抓国家战略机遇，以项目推动布局产业发展，加快建设现代产业体系，为经济发展做强支撑。
“为提高项目建设效率，打破项目推进的行政壁垒，今年以来，我们创新工作方法，将区域内210个挂图作战项目按照特点和所属区域划分到十个片区，并为每一个片区明确至少一名牵头县级领导，制作一张推进图和进度表，让牵头县级领导变身片区项目建设督导员、联系部门变身项目推进协调员，通过行政资源的有效整合，提高项目建设效率。”天府新区眉山管委会相关负责人说，此次划分的十大片区分别为眉东新城片区、青龙片区、钢铁场镇片区、视高湖—帽顶山片区、乐高乐园片区、加州智慧城片区、宜居片区、锦江片区、工业片区、全球创新基地片区。十大片区项目总投资达4956.8亿元，2021年度计划投资340.3亿元。
为进一步激发市场项目主体活力，天府新区眉山片区大力推动“有为政府”与“有效市场”有机结合，倍特智慧车、阿格瑞OLED材料、天府江东科技等项目在科技创新领域表现出强劲动力，彰显了产业发展的“硬”实力。
值得一提的是，2017年阿格瑞OLED新材料建设项目落户天府新区眉山片区，如今其产品即将广泛应用于手机全面屏、电视屏、曲面屏等市场，全面投产后可为国内OLED面板企业提供25%以上的OLED材料供应，改善国产自供关键材料市场份额仅5%的现状。
天府新区眉山片区坚持“强链条、育集群、建体系”，依托重大产业项目，聚焦发展数字经济、创意经济、流量经济等新经济形态。围绕“成都科学城”等核心创新资源，共建产业生态圈联盟，打造天府大道科创走廊；围绕川港合作示范园等重大项目，重点发展电子信息、数字经济、现代服务和总部经济等未来产业，延伸上下游配套产业链，实现产业一流、百业兴旺，构建未来产业圈。
搭建“四梁八柱”打造产业新城
5月13日，以“智汇眉天府筑梦新征程”为主题的2021年人才发展高峰论坛在天府新区眉山片区举行。该区坚持“人才是第一资源”理念，为人才发展成长培植沃土、为人才施展才华搭建舞台，营造礼敬人才、厚待人才、激励人才、服务人才的良好环境，着力打造人才聚集发展新高地。
天府新区眉山片区以做优“软环境”构建区域发展“硬支撑”。以天府大道科创走廊为主轴，通过做强中心城区视高区域，高起点建设眉东新城、临空经济示范区，力促东翼开放；高水平发展实体经济，高标准打造高端产业聚集区，力推西翼提升；围绕率先建成新发展理念公园城市、高新技术产业集聚区、现代服务业发展示范区、内陆开放新高地、创新改革新高地、营商环境新高地等“一城两区三高地”，搭建推动实体经济振兴、区域经济增长的“四梁八柱”。
为打造“宜居宜业”产业新城，该区大力完善城市功能、提高承载能力、提升发展能级，加快打造成都都市圈的“圈中圈”、引领全省高质量发展的“核中核”。
在构建一流营商环境方面，对标国际先进，深化“放管服”改革，加快建设市场化法治化国际化营商环境，构建亲清新型政商关系，积极参与都市圈打造全国营商环境最优区域。
在加快建设改革开放新高地方面，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放、西部陆海新通道建设等国家战略机遇，搭建一体化开放共享平台，建立一体化开放政策体系。
在推进生态环境共保共治方面，坚持绿色发展，合理规划生态生产生活空间，协同开展生态建设，治理环境污染，共同建设践行新发展理念的公园城市，共同打造高品质宜居都市圈。
在深化体制机制改革方面，持续探索经济区和行政区适度分离，坚持问题导向、系统集成，以打破地域分割、清除市场壁垒为重点，营造规则统一、标准互认、要素自由流动的市场环境，充分激发各类市场主体的动力活力。
天府新区眉山片区正顺应国家大势，抢先融入成渝，依托完整城市架构、纵深发展空间、临空区位优势，支撑眉山率先崛起，成为成渝发展轴上最有影响力、最具活力的重要节点城市。