四川成都市温江区不断强化科技创新力量，提升企业技术创新能力，完善科技创新体制机制，走出一条全域深耕大健康产业的创新发展之路
温江城市风貌田相和摄
中国改革报、改革网记者 王泽勇
创新是当今时代的重大命题。如何答好这道命题？党的十九届五中全会公报给出了答案，就是要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。
四川省成都市温江区，一颗镶嵌在川西平原上的明珠，素有“金温江”的美誉。作为成都中心城区，温江始终把创新作为推动城市发展的基因。从古蜀文明发源地之一，到今天全域专注深耕大健康产业，创新在这片土地上不断演绎出时代的精彩。
5月7日，温江区被国务院通报表扬为全国大力培育发展战略性新兴产业、产业特色优势明显、技术创新能力较强、产业基础雄厚的地方，就是对温江这座创新之城的最好肯定。
作为全国率先提出医学、医药、医疗“三医融合”发展理念的温江，近年来，全面践行新发展理念，以创新为抓手服务发展新格局，不断强化科技创新力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，走出一条全域深耕大健康产业的创新发展之路，为温江这座创新之城崛起奠定了坚实基础。
一纸蓝图开新篇
杨柳河畔柳依依，江安河上水波兴。温江，4河穿城而过，温润如玉，这个因水而生的城市，如今正以创新开放进取的城市魅力，吸引着来自国内外高能级的生物健康企业在这里“筑城”兴业。
在成都医学城“三医”创新中心，干净整洁的研发大楼、现代化的生产车间，不仅烘托出无处不在的创新氛围，也折射出这座“城”的发展足迹。
“特别是2015年，温江率先在全国提出‘三医融合’发展理念，为成都医学城的发展插上腾飞的翅膀。”温江区相关负责人说，从一纸蓝图到一座“城”，正是温江以创新决胜未来的魄力展现。
十年磨一剑，以一业兴一城。作为成都市生物医药健康产业核心承载区的成都医学城，如今成为“中国生物医药最具潜力园区”“中国生物医药最具特色园区”“中国最佳医疗健康产业园区”，聚集了药明康德、科伦药业、罗欣药业、中国人寿、泰康人寿等医药健康企业480家，形成了西部产业最聚集、门类最齐全、生态最完整的健康产业高地。
全域推动产业集群
创新，是产业发展的源头活水。只有创新产业化，才能实现产业创新化，创新和产业才能融会贯通。
按照成都市产业功能区的划分，成都医学城自觉强化引领全市医药健康产业发展的使命担当，主动落实“健康中国”国家战略，创新构建起“三医两养一高地”全域健康产业生态圈。
温江区发改局副局长聂超说，温江在众多的产业门类中战略性地选择了以“三医+大数据/AI”为主导的大健康产业。如今，大健康产业已发挥出重要引擎作用，成为温江构建现代产业体系、推动经济高质量发展的引领力量。
事实如此。2017年药明康德成都新药研发中心落户以来，其周围规划和引入了成都药康生物科技有限公司、上海维亚生物新药孵化中心、上海景泽生物产业基地、康华生物研发及生产基地、罗欣医药研发及生产基地等项目。目前已形成面积1.26平方公里的成都医学城高品质科创空间，成为生物医药的产业聚落，形成了“三医”行业领军企业和上下游协作企业的产业链。
医学研发上，聚集了全球CRO排名前十的药明康德等企业157家；药械制造上，有中国医药工业综合实力前三甲的科伦药业、全国医药工业30强的罗欣药业等重点企业159家；医疗服务上，汇聚了前海人寿妇儿医疗综合体等医疗机构64家；大数据/AI上，拥有国际领先消化内镜影像AI技术的希氏异构等企业4家，并建设了电子科技大学“三医+人工智能”科技园。
据了解，2020年，温江医药健康产业营业收入超过300亿元，以“教、研、药、医、康、养”六大功能于一体的新业态集群发展格局已基本形成。
纵深推进协同创新
惟创新者强，惟创新者胜。创新是发展第一动力，科技创新能力日益成为市场主体竞争力。
近年来，温江以建设创新开放进取之城为着力点，以科技创新和制度创新“双轮驱动”为抓手，不断加快推动温江协同创新发展。基于此，温江出台《鼓励高校院校协同创新支持政策》。
“推动校院企地协同创新，是温江推动产业功能区高质量发展的重要抓手。”温江区相关负责人说，加快协同创新就是要聚四海之气、借八方之力。
值得一提的是，温江开创性提出“一个脑袋两只手”校院企地协同创新模式，充分发挥高校院所“创智之脑”、政府和企业“两只手”作用，先后与电子科技大学等区内4所高校结成事业合伙人关系，与上海交通大学、四川大学等20所知名高校结成创新共同体，共建大学科技园3个、新型研发机构5个，孵化落地协同创新项目达266个，成为四川省科技成果转化示范区。
此外，温江依托中国（四川）自由贸易试验区协同改革先行区的特性，与海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区达成合作协议，搭建起温江参与医疗临床真实世界数据研究的直通车。同时，强化与省内岳池、犍为、攀枝花等地区域合作，推动与重庆巴南区产业协同发展，加快两地生物医药等产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链融合发展，充分发挥两地产业优势，协同提升生物医药发展能级。
不拒众流，方为江海。成都医学城相关负责人说，纵深推进协同创新，就是为温江的创新发展蓄能集势，对加快温江的创新竞争力、赢得市场先机提供了动力支撑。
政策扶持创新发展
“每一位把梦想托付给温江的英才，每一个把事业扎根于温江的团队，温江必将许你们一个美好的未来！”这是温江的郑重承诺——温江将以最有力的举措保障创新平台和项目建设，以最优质的服务为科技企业和创新团队保驾护航，以最宜业宜居的环境让人心无旁骛、安心发展。
作为“2020中国最具幸福感城市·活力创新之都”的温江，近年来始终坚持为每一位有志之士提供人生出彩的舞台，为每一个智慧火花提供梦想成真的沃土。
在温江扎根16年的成都百裕制药股份有限公司就是这一郑重承诺的有力见证者。该公司温江基地总经理高志文说，从一家只有几十人规模的小企业发展到拥有上千名员工、年产值超10亿元的规模化企业，离不开温江创新政策的扶持。从研发到产品落地的每一个步骤，温江都给予一定扶持政策，让企业创新发展更有信心。
“政策的保障、资金的支持是创新的必要条件。”聂超谈到，温江日前出台《推动“三医融合”产业高质量发展若干政策措施》，就是不断满足创新要素，加快构建创新生态。
正如成都博欣医学检验实验室有限公司的马博士所说，“温江良好的创新生态为我们在温江稳步发展提供了良好的基础。”目前，博欣医学研发中心、实验中心已申请7项发明专利，授权的软件著作权达11项。
让“宜居”成为品质，让“健康”成为特质。温江创新推出企业“全生命周期”政务服务；设立为“三医”研发企业提供全方位知识产权保护的成都知识产权审判庭（温江）巡回法庭和知识产权交易中心；设立全省首个24小时公安综合政务服务微中心，提供24小时“不打烊”服务，可快捷办理户政、出入境、交通管理等业务……在创新发展的路上，温江对承诺可谓是“一城守护”。
同时，不断提升金融服务水平。温江出台全省首个医养金融专项政策；设立95亿元“三医”产业发展母基金和科技成果转化基金，对“三医”产品研发、高层次团队引进、知识产权交易、企业上市辅导、装修租金等方面进行补贴，近两年兑现奖励扶持资金达5.8亿元。
此外，着力加强人才要素保障。温江出台《成都市温江区高层次人才创新创业支持政策》，每年度安排成都医学城人才专项资金吸引高层次人才创新创业；专门建立新型人才服务站，一站式受理人才服务事项。
伴随着大健康产业蓬勃发展，温江也形成了“学到温江”“健康到温江”“舒适到温江”三大民生品牌，“想进来、宜生存、离不开”的产业创新生态正在大力提升。截至目前，温江已引进市级以上人才专家179名，落户本科以上青年人才1.6万余人，已汇聚各类科技创新人才20余万人。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。今年是“十四五”开局之年，也是中国共产党建党100周年，温江再次开启创新逐梦的步伐，明确提出“十四五”期间要把“三医融合”产业之城建设成为全国标杆，奋力打造全国“三医”创新策源地。