对于转型中的煤城双鸭山来说，找准发展的突破口至关重要。今年年初，双鸭山市委市政府审时度势，明确提出加快双鸭山市营商环境建设，打造全省东部地区最优发展环境，向全省一流行列迈进。
栽好梧桐树，自有凤凰来。一场营商环境的大变革，大突破，在双鸭山市形成了浩大声势。
呵护营商环境成为干部的“习惯”
“投资争过山海关，兴业首选双鸭山”，这个在双鸭山街头路口、大屏牌匾上高频出现的一句话，体现出双鸭山人转变作风、改变营商环境的信心。走进双鸭山市每一个政府部门，前往每一个行政窗口，接触每一名机关干部，都会深切感受到工作作风在悄然转变。
“一把手走流程”是整治作风顽疾的利器。双鸭山市市级领导纷纷沉下身子深入窗口单位，以普通群众的身份，从百姓办事的角度，聚焦解决群众“最难、最忧、最盼”问题，挨个环节“望闻问切”，体验行政审批、公共服务、行政执法、办事流程等事项内容，通过“走流程”直观体验政府职能部门办事的“真面目”；营造良好的营商环境，成为当地领导和干部的“习惯”。
干部们说，要时时做到“四个绝不放过”，即绝不放过“人在心不在”“只出工不出力”的干部；绝不放过破坏全市营商坏境的行为；绝不放过搞形式主义、做表面文章的人；绝不放过对事业不负责任、对全市整体利益造成损害的案例。
从“坐堂”当官变为“跑堂”服务
近日，记者走进位于双鸭山市岭东区的黑龙江建龙钢铁有限公司。能源中心负责人张金虎告诉记者，建龙钢铁是双鸭山的用水大户，但在去年，这家“钢铁巨人”遇到了“水荒”，正常生产受到严重影响。此时，担任建龙钢铁首席服务员的市水务局副局长李侃，闻讯立即率队到现场调研，召开专题会议，制定科学的水源调配方案，随后还优化取水许可审批流程，在4天内完成取水许可审批，很快解决了建龙钢铁的用水难题。
在优化营商环境这场战役中，双鸭山的干部悄悄转变了观念，转换了角色，伏下身子成为项目落地过程中的“店小二”，项目建设过程中的“服务生”，项目推进过程中的“指导员”，从“坐堂”当官，变成“跑堂”服务。
九州牧居管理机构首席执行官王永祥对此感同身受。原来他担心装配式集成房屋暨建筑钢构件项目在双鸭山落地慢，会错过与“醉美龙江331边防路”交旅融合，以及第三届省旅发大会的合作，但是短短3个月时间，计划年产1万间装配式集成房屋、5万吨装配式建筑钢构件的项目，在双鸭山正式投产运营。“双鸭山速度”让这家旅游产业配套服务商十分佩服。
开辟项目建设“绿色通道”，持续实施“专班+专项”包保模式和驻厂包保责任制，提供“保姆式”服务，这是双鸭山为万里润达提供的“扶商”服务，由此，该企业30万吨燃料乙醇项目8个月建成，在我省9个同类项目中率先投产。
政务服务“不打烊”
日前，记者走进双鸭山市公安局出入境接待大厅，民警王晓菲介绍，双鸭山在全省率先推出了“机器换人”自助服务新模式，建设具有自助签注、自助发证等功能的24小时出入境自助服务站，出入境证件审批时限从3天压缩为1个工作日，电子港澳台通行证再次申请团队旅游签注，从5个工作日缩短到41秒，绝对的“立等可取”。
双鸭山市各级各部门“紧盯”企业和群众最关心事项、最反感的问题，着力解决抓落实能力不足、改革创新能力不足弊病。市委书记、市长挂帅，建立工作联系点，推动改作风优环境工作走深走实。2020年，累计减免税费6.96亿元，协调解决小微企业贷款15.9亿元，降低企业用电成本2451万元，争取特殊转移支付资金和抗疫特别国债资金22.6亿元。这些数据的背后，是企业和百姓实实在在的获得。
在市民服务中心，主任邵民学自豪地告诉记者，24小时智慧政务大厅在双鸭山已进入试运行。“我们打破了常规的上下班时间，为市民和客商提供‘不打烊’的政务服务。”市营商环境局局长陈金鹏介绍道，双鸭山共配有首席服务员、联络员近800名，在全省率先将个体工商户纳入首席服务员服务范围。布阵“800勇士”为全市2.8万户大中型企业和个体工商户提供“最接地气儿”的全周期服务。
接待看“态度”，而服务更要看“速度”。双鸭山市推出企业开办“一网通办”和“一站式、一次跑、一条龙”模式，实现企业开办全流程免费2小时内办结，工程建设项目审批时限压减至75个工作日之内，比省定时限少15个工作日。2020年全市新增市场主体3798户，同比增长4.28%，可谓立竿见影。
“利剑出鞘”整治作风顽疾
2020年以来，双鸭山市整治了一批突出问题，在大战大考中锤炼干部作风，赢得了市场主体和人民群众的认可。
“利剑出鞘”整治作风顽疾。扎实开展“信用双鸭山”建设活动，推进“清赖行动”专项整治，清理完成陈欠清赖事项397件，清偿欠款6.71亿元。截至目前，全市各级营商环境监督部门受理各类投诉举报97件，办结95件，查处7起破坏营商环境案件，通报案例6起。
集中解决执法司法不规范、政法队伍违纪违法等突出问题。健全法治保障机制，促进政法机关作风实现新转变、法治建设实现新突破、执法司法环境实现新改观。2020年，公安机关共破获各类涉企案件509起，挽回经济损失7560万元。法院受理执行案件10522件，执结10314件，执行到位标的17.84亿元。
一套组合拳打下来，双鸭山市呈现出“风清气正，政通人和”的良好营商环境。税务部门打造市县主城区“10分钟办税服务圈”，2021年第一季度，“非接触”办税率在全省排名第二位；“双鸭山市以人才为重打造营商环境高地”和“创建‘一窗办’政务服务品牌 全力打造群众和企业满意服务平台”经验做法，入选《黑龙江省深化机关作风整顿优化营商环境创新案例选编》。
如今，一座充满活力的美丽山城，正张开臂膀，笑迎天下客商。（记者 任志勇）