□中国改革报记者 何玲
□实习记者 孟佳惠
“只是出去吃个饭，立马就收到商家发来的各种信息，真是太烦了！”年逾七旬的重庆退休干部罗先生说，偶尔三五老友相聚，服务员要求扫码点餐，不仅需要关注微信公众号，还要留电话号码，同意获取自己的位置、微信头像等，不一会儿就收到手机弹出的各类信息，包括广告、积分提醒、餐后评价等。
随着二维码的广泛使用，扫码消费成为公众消费常态，生活更加便利之余，其中潜在的隐患也不容小觑。对此，中国消费者协会日前回应：仅提供“扫码点餐”涉嫌过度收集消费者个人信息，增加了消费者个人信息泄露的风险，也侵害了消费者的公平交易权，不提供现场菜单有损消费者的知情权。
5月17日，深圳市消费者委员会联合相关单位推出《扫码消费行业自律承诺》，要求企业不得强制或变相强制消费者关注商家公众号，提供人工缴费及扫码缴费等多种服务方式，收集消费者信息遵循合法、正当、必要性原则等。
便利之余
存在信息泄露风险
只需要打开手机软件“扫一扫”，就能看到餐厅的电子菜单。点餐、结账等多项服务都可以通过消费者的手机完成，店家在节约人力的同时，消费者也感到方便快捷。
“像我爱喝奶茶，都会自己下单。平时在饭馆吃饭，店员也会建议用手机扫码点餐。”经常到饮品店买奶茶的重庆女孩刘晞说，一般用餐高峰期排队的人比较多，她用手机自助下单更方便，只需等待店员叫号取餐。
除了当场扫码点餐之外，一些餐饮机构还能通过手机提前下单，预约取餐时间，到店直接取餐，做到“无接触服务”。市民张先生用手机打开肯德基公众号，选择手机点餐，确定餐厅后，页面出现：现在点餐、预约点餐、店内就餐和打包带走多个选项，张先生根据距离餐厅的远近，将预约时间选择为当天的12点20分，之后选择食品加入购物车并付款，当天中午张先生到店后顺利取餐。“像快餐这类的，扫码下单或者用小程序点餐还是很方便，人工反而不如自己点。”市民张先生说。
根据南都民调中心近期发布的《扫码消费安全公众意见调查报告（2021）》显示，九成受访者认为扫码消费便利。然而与此同时，八成受访者表示在乎扫码消费安全性，但常遇到消费体验差和信息保障不安全等问题，包括重复扫码、下单系统不稳定、强制扫码、商家强制获取消费者个人信息等；超过五成的受访者建议消费者勿轻易泄露个人信息。
近日，有媒体随机走访了100家餐厅，其中72家提供扫码点餐服务，35家需要关注公众号，20家还需要手机号注册会员填写个人信息，不然就无法点餐。“扫码——关注商家公众号——同意获取用户位置信息——点餐”，这似乎已经成为在餐厅吃饭的常规操作。
正在点餐的市民王先生表示，“扫码点餐有利有弊。对我们来说，在就餐高峰期能及时下单，减少排队的时间，有的还可以提前在网上点餐，到店后就可以安排上菜了。不过，有些商户需要输入较多的个人信息，像手机号、生日、性别等，还要注册会员，手续上比较麻烦。输入过多的个人信息，也怕会泄露。”
家住福州市鼓楼区的消费者王女士说，扫码点餐本来是出于便利性的考虑，但是商户如果借此收集顾客手机号等个人信息，就存在很大的风险。
节约成本
数据或用于精准营销
“扫码点餐的推广对餐厅而言，不用一个个到桌前点餐，直接扫桌上的二维码，顾客就可以自己点餐，节省了人工成本，顾客体验也变得更好。高峰期的时候，店里忙不过来，照顾不到一些客人，扫码点餐自然就解决了这些问题，让服务和运营变得更加有效率。”广州一家火锅店的经营者说道。
还有商家表示，扫码点餐很方便。以前用纸张点餐，服务员拿笔来记录，遇到高峰期手忙脚乱，难免出现差错。利用扫码点餐下单，可以直接在手机上看菜单，比较准确，也比较直观。
据了解，安装一套集点单、收银、外卖管理、会员管理等功能于一身的智能一体式收银机费用在3000元~5000元，每年还需要支付上千元维护费。对不少餐厅来说，相较于较高的人工成本而言，这些成本可以接受。
有业内人士表示，餐厅更为看重的，是扫码点餐带来的引流作用。因为当顾客拿起手机扫码点餐时，就进入到餐厅设置的系统中，所有的操作都会在系统中留痕，这些消费痕迹就成了餐厅的数据。数据即资产，发优惠券、搞营销活动，顾客就会收到餐厅的各种推送。以被阿里收购的扫码点餐系统头部平台客如云为例，该系统的运行方式是：让消费者授权个人信息后，依据阿里旗下支付宝、高德地图、淘宝、口碑、饿了么等多款软件形成“流量池”，对消费人群进行精准画像，并分类打上标签；然后商家就可以制定优惠政策，通过短信、公众号、支付宝卡券等渠道将优惠券发放给消费者，促使消费者到店消费。
重庆一家智能收银系统销售人员彭小姐表示，目前，大多数餐饮店都选择用户授权登录并关注公众号进入自助点餐系统。“一个月新增关注400人，一年就有4800人。”彭小姐说，点餐前关注公众号是吸粉的手段，通过公众号推送优惠、新品推荐等方式，比街头发传单的转化率高。
某餐饮软件服务公司有关负责人表示，获取授权后，顾客信息可以保存在餐厅自己的本地服务器上，餐厅只需登录系统即可查看会员信息。“餐厅通过会员消费习惯形成私域客户的标签，比如80%的客户喜欢吃快餐。在公域做营销时，我们会把这家餐厅推荐给喜欢吃快餐的客户，提高转化率。”该负责人说道。
强化行业监管
明确数据安全“边界”
“虽然免费，有时还送优惠券，但我的个人信息被拿走了。点完餐之后，餐厅有没有把个人信息删除，也不知道。”中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍说，顾客对个人信息有掌控的权利，扫码点餐时如果需要强制授权各种信息，不符合个人信息处理的合法性、正当性和必要性原则。
事实上，对于强制扫码点餐、强制关注公众号、强制授权个人信息行为是否合法合规的问题，中国消费者协会早在3月25日就已发文做出明确回应。中消协表示，仅提供“扫码点餐”涉嫌过度收集消费者个人信息，侵害消费者的公平交易权和知情权。同时，老年人、未成年人对“扫码”背后潜在风险的防范意识比较弱，更易成为个人信息泄露、甚至支付安全问题的受害者。
福建通享律师事务所资深律师、法学博士吴贤军表示，强制扫码点餐涉及侵犯公民个人信息和消费者权利保护两方面问题。就前者来看，扫码点餐的主要目的可能是获取消费者的一些基本信息，这明显侵犯了对个人信息的保护，与《民法典》保护个人信息的精神相违背。就后者来看，这种强制扫码关注的消费服务方式，对于部分不愿意扫码的消费者而言是不公平的，同时也违背了《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十六条规定，经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。
“总之这种涉及整个餐饮服务业的强制监管问题，迫切需要由行业协会内部以行业自律来要求餐饮企业改进服务方式，也需要监管部门加以一定的政策引导。”吴贤军提到，餐厅要有基本的自觉，有隐私保护的意识，行业层面更应该严格立规，别让扫码点餐成为隐私泄露的风险源头。
“商家使用扫码点餐的方式可以理解，但不能滥用。在点餐方式上，消费者享有充分的选择权，既有权选择通过服务员点餐，也有权选择扫码点餐。”重庆九言律师事务所律师李兴见建议，市场监管、网信、消协等部门应以更具体的方式采取有效措施规范扫码点餐行为，明确扫码点餐的操作标准、可行方式、信息保护范围，划出扫码点餐的服务禁区，倒逼商家自律，维护消费者权益。