国家发改委举办“加强党对经济工作的全面领导”周三大讲堂系列专题讲座第三讲
□ 中国改革报、改革网记者 袁琳
按照国家发改委党组部署，5月12日，国家发改委举办“加强党对经济工作的全面领导”周三大讲堂系列专题讲座第三讲，环资司司长刘德春以“全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作”为题作专题报告。
刘德春表示，“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展、全面绿色转型的总抓手，抓住资源利用这个源头和产业结构调整这个关键。各级党委和政府要按照党中央要求，明确时间表、路线图、施工图，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。
一场广泛而深刻的经济社会系统性变革
刘德春阐述了党中央作出碳达峰碳中和重大战略决策对全面贯彻新发展理念、推动高质量发展、保障能源安全、形成国际产业竞争新优势、构建人类命运共同体等方面的重大意义。
刘德春说，实现碳达峰、碳中和是党中央统筹国内国际两个大局，着眼推动高质量发展、建设社会主义现代化强国，经过深思熟虑作出的重大战略决策，是解决资源环境生态突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺，彰显了我国对人类前途和命运高度负责的大国胸怀和责任担当，也为我国经济社会全面绿色转型指明了方向、明确了目标。碳达峰碳中和的意义远远超出了碳排放本身，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。
把碳达峰碳中和纳入发展改革工作全局
刘德春在报告中系统梳理了按照党中央决策部署，在国家发改委主任何立峰和委党组的带领下，全委采取的推动构建“1+N”政策体系、推进产业结构和能源结构调整、遏制“两高”项目盲目发展、强化碳达峰碳中和保障措施、参与国际气候谈判等一系列工作举措。
“国家发改委将做好碳达峰碳中和工作列入2021年委党组工作要点，多次召开委党组会议、委主任办公会议和专题会议研究部署相关工作，深入研究做好碳达峰碳中和工作的总体思路和主要举措。”刘德春说。
据介绍，国家发改委正在研究做好碳达峰碳中和工作顶层设计，编制2030年前碳排放达峰行动方案，从全局和长远对碳达峰碳中和工作进行部署。同时，启动编制分领域、分行业碳达峰行动实施方案。
在推进产业结构和能源结构调整方面，国家发改委会同有关部门开展煤炭、钢铁去产能“回头看”，防止过剩产能死灰复燃。制定实施2021年优先发电优先购电计划和跨省跨区优先发电计划，研究起草《促进新时代新能源高质量发展的若干政策》，印发《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》，推动新能源健康有序发展。
为遏制一些地方乱上“两高”项目，国家发改委还组织5个工作组赴20个省区市调研，全面梳理排查新增“两高”项目情况，起草关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知，针对在建、拟建和存量“两高”项目分类施策，提出处置意见，把不符合要求的“两高”项目坚决拿下来。
坚决打好碳达峰碳中和这场硬仗
“实现碳达峰碳中和是一场硬仗，也是一场大考。党中央要求把碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰碳中和。”刘德春说。
刘德春也坦言，碳达峰碳中和绝不是就碳论碳的事情，面临的挑战前所未有，绝不是轻轻松松就能实现的。
目前我国还是发展中国家，产业偏重、能源偏煤，经济发展对高碳能源依赖还存在惯性。因此，有人认为碳达峰碳中和会影响经济发展。对此，刘德春表示，进入“十四五”，中国发展进入了高质量发展的新阶段。中国经济不能延续粗放发展方式，必须加速转到高质量发展的轨道，切实构建绿色低碳循环发展的经济体系。
据有关机构测算，到2060年前实现碳中和累计需要新增投资约138万亿元，2030年前实现碳达峰的资金需求也很大。“如此大规模投资进入能源、工业、建筑、交通等领域，将带来广阔的发展空间，经济社会发展将产生系统性变革。因此，只要我们按照中央的部署和要求，正确处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，做好碳达峰碳中和工作，必将推动经济高质量发展，为中华民族伟大复兴提供澎湃的绿色动能。”刘德春说。