打造“智惠”城乡 奏响诚信协奏曲
近年来，贵州清镇市以“用诚信促发展”一个目标、“金融+大数据推进乡村信用”两个方向、“企业+街区+学校”三个示范持续深化诚信建设，为城市发展增添“新”活力
图为“诚信清镇志愿湖城”清镇市新时代文明实践中心学雷锋志愿者总站。
□中国改革报记者 吴限文/图
2009年12月，贵州清镇市“诚信农民”建设工作启动；2010年6月，开发建设“清镇市诚信建设综合管理平台”；2014年1月，诚信建设升格为“六位一体”，涵盖了政务、商务、社会等领域；2017年9月，召开“链上清镇·智惠城乡”共享平台发布会；2019年2月，推动“诚信清镇志愿湖城”文明实践中心场景应用……
近年来，清镇市以“诚信”为铭牌，开展诚信农民等活动，涌现出一批批诚信个人、诚信企业，“诚信清镇”，如今已为大家所称道。全市形成讲诚信、守信用的良好氛围，为经济社会高质量发展注入源源活水，全市软实力与硬实力得到大幅提升。
一个目标：用诚信盘活全市发展
用二维码看看商家信用状况，学生翻看诚信教育读本……得益于“以诚为本、以信立市”的浓厚氛围，行走在湖城大地，诚信已经成为这座城市的靓丽底色。
然而，在十几年前，清镇市的诚信建设远非现在的模样，甚至一度因失信而陷入发展困境。
时间回溯到2008年，那时，清镇市50万人口中有38万是农民，而“农民不富裕”是当时清镇市委、市政府迫切需要解决的问题，于是，清镇市决定大力推行农业产业化建设。然而，在推进过程中，却出现了因农民失信严重阻碍产业发展的事件。
清镇市委、市政府认识到，诚信缺失已经成为阻碍经济发展的一把枷锁，只有讲诚信才能有生存之路，才能在经济社会发展中有所作为。
为此，清镇市决定以诚信农民建设为切入点，在全市开展诚信农民、诚信村组、诚信乡镇、诚信清镇创建活动，并出台《以诚信农民建设为抓手促进农村经济发展社会和谐进步的意见》，以“五大诚信”为主要内容、以“七大扶持”政策为导向、以“三大优惠”为载体、以数据化综合管理系统为平台，扎实推进诚信建设。
2011年7月，清镇市提出全面开展“四位一体”的诚信建设，随后还将“四位一体”构架拓展为“六位一体”。自此，清镇市正式驶入诚信创建快车道。
两个方向：“金融+大数据”支撑帮农民致富
“诚信”是破解难题的“金钥匙”，是发展经济、脱贫致富的总抓手，是吸附聚合项目、资金、市场的大磁场。
“在清镇市，农民的诚信是可以用来当钱花的。”清镇市红枫湖镇芦荻哨村诚信农户黄勇用自己的故事作例证。2010年，在贵阳务工的黄勇看到了玉石生意商机，准备回家创业。“成为诚信农户后，我每年最低有20万元的贷款额度，利率优惠50%。一年贷20万元，正常算一年要还利息21,600元，按照我享受的优惠政策来算，一年只要还10,000多元，我贷了8年，少还近10万元利息。”黄勇掰着手指给算了一笔“诚信账”。
以破解“农民不富”为目标，清镇市探索构建诚信农民建设基本体系，通过教育农民诚信于党和政府、诚信于法律法规、诚信于市场准则、诚信于金融支持、诚信于合同约定，规范农民诚信行为；以政府主导、企业主推、农民主体“三位一体”，以诚信农民联结诚信政府、联结诚信龙头企业、联结诚信金融企业的“三维联结”，构建诚信农民建设新体制。
截至目前，清镇市已评定诚信农户158,083户、诚信市民61,221户。全市每年投入不少于1000万元的财政贴息，重点支持有龙头企业带动辐射的主导产业、支柱产业以及诚信农民、诚信企业。
进入大数据时代，清镇市用“治理科技”助推“诚信清镇”建设，通过加快“链上清镇”平台建设，实现数据资源共享；强化区块链落地运用，打造公平共享“智惠”城乡；加强产品应用宣传，提升市民的幸福感获得感，全力打造公平共享创新型“智惠”城乡。
作为清镇的“典型”，芦荻哨村八个村民组，诚信农户753户。在芦荻哨村的数屋“链上清镇·智惠城乡”的展示窗口。记者了解到，芦荻哨村将区块链应用在村庄诚信建设中，探寻通过“大数据+诚信”，做好乡村治理工作，全部村民都有自己的“数字身份”，基本信息录入后，通过区块链技术对村民的所有行为进行记录。同时，以诚信农民评定为载体助推芦荻哨村脱贫攻坚、富美乡村建设、产业结构调整。形成了芦荻哨村由茶园、菜园果园、花园4个万亩产业带组成的“一带”诚信产业带,吸引黔峰茶厂、华慧蔬菜基地等多家农业龙头企业。
三个示范：“企业+街区+学校”引领新风尚
散糯米黄粑4元/个，开心婆小米鲊12元/袋，香肠50元/袋……在清镇市时光贵州景区刘姨妈系列风味食品专卖店里，各类特产食品摆放整齐，明码标价，不时有顾客进来购物。“我们都是明码标价，如果顾客买回去发现短斤少两，我们要给予10倍赔偿。”一位售货员说。
在刘姨妈系列风味食品专卖店里，墙上挂着由清镇市诚信建设领导小组办公室、清镇市工商行政管理局颁发的“诚信示范户”荣誉牌子，还有守法诚信经营示范户公示栏等信息。“诚信就是我们的招牌，明码标价，诚信经营，才能让企业良性发展。”清镇市刘姨妈风味食品厂总经理吴茂云说。
从2015年3月起，清镇市全力打造“守法诚信商业街”，致力将时光贵州打造成清镇市首条“守法诚信商业街”。刘姨妈系列风味食品专卖店就是时光贵州景区65家“诚信示范户”中的一家。
“清镇市通过多种方式引导商户切实做到守法经营，诚实行商，做到真品、真价、真言。特别在文明服务方面，我们引导时光贵州所有商户做到真诚待客，服务热情；售后服务周到、全面、及时，顾客挑选商品不冷漠，退换商品不推托，服务承诺不失信。这样才能吸引更多游客愿意、喜欢到时光贵州游玩购物。”清镇市委宣传部副部长、文明办主任张箭说。
为提升市场文明经营水平，激励更多的企业、商户守法诚信经营，清镇市市场监管局牵头制定了“守法诚信经营示范户”激励机制，按一定的比例对获得“诚信示范户”称号的餐饮经营户进行奖励，金额从1500元~2000元不等。同时，在小微企业申办过程中，对符合条件并有意向申报“守法诚信经营示范户”的经营户给予一定的政策倾斜。每年定期对获得“守法诚信经营示范户”称号的经营户进行集中免费教育和培训。
“知之为知之，不知为不知，是知也……言必信，行必果。硁硁然小人哉！抑亦可以为次矣。”每天，清镇市时光实验学校的同学们都要诵读《论语》经典，其中关于诚信的语句他们早已烂熟于心。
作为清镇市诚信文化示范学校的清镇市时光实验学校，近几年，积极推进诚信教育进课堂，进学生头脑。引导师生自觉树立诚信意识，主动遵守诚信规范，形成人人讲诚信、处处讲诚信、事事讲诚信的浓厚氛围。同时，邀请家长代表、通过召开主题班会、设置诚信考场、签订诚信承诺书等形式开展诚信教育活动，引导广大师生、家长切实做到“勿以善小而不为、勿以恶小而为之”。
从城到人，从人到城，诚信之风如同一粒种子，深植清镇市每一个人的心中，并内化于心、外化于形，如今，诚信之花正盛开在湖城清镇的每个角落。