47家美在华跨国企业同赴这场圆桌会

国家发改委积极回应美国在华企业及商会关于中美经贸关系、知识产权保护、数字经济、碳达峰碳中和等多方面关切

4月13日下午，中国国家发改委与美国在华跨国企业高层在京举办圆桌会，47家企业及商会的60位代表参会。中国改革报记者 付朝欢 摄

□ 中国改革报记者 付朝欢

“美资企业在华经营或与中国进行贸易时，遇到什么样的问题，都可以和中国政府相关部门交流沟通，我们愿意和大家一起探讨、解决这些困难和问题。”国家发改委综合司副司长张焕腾语气诚恳。

“这种短距离、面对面的沟通是最好的。有什么想法可以直接反映，直接得到回复，而不是从在华外企传递到美国总部，传递到美国政府，再传递回中国政府。”特斯拉公司副总裁陶琳由衷点赞。

4月13日下午，中国国家发改委与美国在华跨国企业高层在京举办圆桌会，47家企业及商会的60位代表参会。以上两段表述是记者在圆桌会上听到的。

历时3个多小时，这场圆桌会不仅在“增信”，更是在“释疑”。国家发改委规划司副司长陈雷首先对“十四五”规划和2035年远景目标纲要进行深入解读。国家发改委综合司、外资司、高技术司、环资司、国际司等司局负责人坦诚回应美国在华企业及商会的多方面关切。

针对亚马逊、英特尔、强生、IBM等企业关于“‘十四五’时期，如何稳定中美经贸关系”的普遍关切，张焕腾表示，无论中国发展处于什么阶段，中国一直致力于发展平等、互利、友好、双赢、健康、稳定的双边经贸关系。稳定中美经贸关系，“球在美方手里”。“我们期待新一届美国政府能够对这些错误举措进行纠偏。不过，目前似乎不能对这个问题过于乐观。”

“中国各级政府将如何支持外企更好在华发展？”特斯拉、星巴克的问题反映了所有外企的心声。

国家发改委外资司副司长张志青回应说：“今年，外资准入负面清单还将进一步缩减，鼓励外商的投资范围进一步扩大，还要继续把先进制造、高新技术等领域作为重大外资项目支持的主方向，鼓励外资参与中国制造业高质量发展、新型基础设施建设和创新驱动发展。”

不仅如此。“全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。2020年以来，中国出台了税收、金融、社保等一系列的惠企政策，均对内外资企业同等适用。”“推动建立与高水平对外开放相适应，与国际通行规则相衔接的公平、透明、高效、安全的监管体系。”

宝洁和玛氏，两家同处于快消品行业的跨国企业，都非常关注“中国实现碳达峰、碳中和目标对企业的影响和机遇”。

国家发改委环资司副司长文华表示，“十四五”时期是碳达峰的“关键期”和“窗口期”。“接下来，能耗、减排相关指标可能会更加严格，各个行业都必须主动适应新要求。但也要看到，这个过程孕育着更大的商机。”

知识产权保护一直是中美经贸关系中关注的焦点问题，也是圆桌会绕不开的话题。对于中国美国商会抛出的知识产权问题，国家发改委高技术司二级巡视员阮高峰并没有回避，他结合“十四五”规划纲要的部署要求加以解读。

“后续中国将从两个方面发力：一是进一步加强知识产权制度的设计。特别是在知识产权的运用、保护，以及侵权惩罚方面，‘十四五’规划纲要作了更详细的规定。二是在操作层面，与国际通用规则一脉相承，具体包括成立知识产权交易中心为企业进行知识产权维权、加快知识产权审核等。”阮高峰说。

中国的数字经济发展，全球瞩目。“‘十四五’时期，外企如何更好地参与中国数字经济的发展？”邓白氏的问题具有普遍性和代表性。

阮高峰表示，中国正在推进的“互联网+”行动，包括数字医疗、数字健康、智慧城市的行动，都具有很好的合作空间。在跨境物流、支付、信用体系建设方面，也希望与包括美国企业在内的世界各国企业加强合作。“我们愿意与大家一同加强数字技术的开发，特别是加快数字技术应用，真正为经济发展提供新的动力。”

“‘十四五’规划纲要提出的20项指标里，有一项是‘数字经济的核心产业增加值占GDP的比重’，从2020年的7.5%提升至2025年的10%。如何理解数字经济的核心产业？”戴尔科技集团全球副总裁周兵关于数字经济的提问很显“精”“专”。

陈雷解释说，“数字经济业态关联性很强。之所以提出这一指标，是期望测算真正的有技术支撑和运用背景的业态。在测算过程当中，我们用现有的大类和一些大类中的小类进行测算和预测。”她透露，统计部门会着手研究具体的统计方案，并及时公布。

随着圆桌会交流的深入，记者注意到，参会的美国在华跨国企业都非常关注中国的“十四五”规划纲要，加以认真学习和研究，也都或多或少地将自身在华发展目标与“十四五”规划相结合。

“事实上，我们也正在制定下一个五年在中国投资和发展的战略，希望能最大程度上跟中国的‘十四五’规划相匹配。”GE中国副总裁陈荣生坦言，两者匹配的契合度越高，企业就越能抓住在中国市场发展的机会，也能更好形成双赢的局面。

“希望今天的活动能帮助大家更好理解‘十四五’规划纲要，也希望你们回去能向美国政府、社会传递关于中国经济发展正确的信息。”国家发改委副主任宁吉喆表示，中国欢迎包括美国企业在内的世界各国企业更多参与中国对外开放，扩大双边和多边经贸往来，分享中国发展成果和成长机会。

“未来在航空、医疗、清洁能源等领域，GE和中国的合作有望进一步深化。”陈荣生向记者表达了对中国市场的信心。“从全球布局来看，中国一直是GE除美国外最大的单一市场，未来中国市场的重要性会越加凸显。”

中国市场空间广阔、合作潜力巨大，这是大家的共识。参会美国在华跨国企业表示，非常坚定地看好中国发展，并将努力推动双向沟通，把对中国政策的积极解读传递给美国各界人士，也把美国社会各界对中国的期望传递给中国政府。

“美国企业家有智慧、有勇气，能认识、把握机遇，相信他们能发挥好中美关系的‘调和剂’、‘稳定器’和‘压舱石’作用，在民间交流对话平台上，增进两国对彼此的正面认知，促进两国互信与友谊。”国家发改委国际司副司长高健认为，中美关系的未来是光明的，双方有巨大的共同利益与广阔的合作空间。“希望中美关系这艘巨轮尽快回归健康发展的轨道，驶入海阔天空的美好明天。”