——内蒙古通辽市践行新发展理念系列报道之十二
□ 中国改革报记者 于保明
□ 辛欣 任阿龙
内蒙古通辽市，背靠大兴安岭，深处科尔沁草原腹地，草原、森林、沙漠、湖泊、山脉等自然资源丰富。孝庄文皇后、抗英名将僧格林沁、民族英雄嘎达梅林都出生在此，这片土地民族风情浓郁、文化底蕴深厚。
近年来，随着旅游业快速发展，通辽市以草原风光、森林奇观、历史文化、民族风情为主体的草原文化旅游已成为游客“回归自然、休闲草原、品味蒙古族风情”的首选之地。在通辽市，以孝庄园旅游区为代表的一大批“草原+文化+休闲”景区正快速发展。2016年~2019年，通辽市累计接待游客约2766.8万人次、年均增速达到20%以上，实现旅游收入704.14亿元、年均增速达到22%以上。
让全域旅游落地生根
为推进旅游经济大发展，通辽市将全域旅游作为旅游经济新定位，高标准、高起点编制规划，深入挖掘不同的旅游主题特点，将生态旅游、文化旅游、休闲旅游融合发展，形成区域连接、形式各异、特色鲜明的旅游经济带。目前，该市已完成《科尔沁500公里风景大道总体规划》《通辽市全域旅游发展总体规划》《通辽市草原旅游专项规划》编制工作，启动《通辽市旅游发展总体规划》《通辽市文化和旅游“十四五”发展规划》及《南部三旗县文旅集聚区专项规划》编制工作，力争今年内完成，有效推动全市旅游规划体系建设。2020年12月，奈曼旗被评为自治区级全域旅游示范区。
在旅游项目建设上，通辽市集中力量推动孝庄园旅游区、大青沟国家级自然保护区争创5A级景区，细心培育宝古图沙漠旅游区、珠日河草原旅游区等提档升级。截至目前，通辽市共有A级景区21家，其中4A级景区6家。“十三五”期间，通辽市新评定国家3A级旅游景区4家：通辽市奈曼旗宝古图沙漠旅游区（2016年）、通辽市蒙牛乳业科尔沁有限公司工业旅游园区（2016年）、哈民遗址地质公园（2019年）、通辽市科左后旗草甘沙漠生态旅游区（2019年）；3A级旅游景区提质升级为4A级旅游景区2家：通辽市奈曼旗孟家段湿地旅游区（2018年）、通辽市奈曼王府（2019年）。A级旅游景区提质升级以及龙头景区的打造，进一步带动了通辽市文化旅游产业高质量发展。
风景大道打造最美草原游
千里沃野万顷草原，千里长风万里蓝。科尔沁500公里风景大道如一条“项链”，串联起散落在科尔沁草原的一颗颗“珍珠”，一半是沙漠、一半是草原，一头牵着5000年科尔沁文明史、一头牵着现代文明都市……500公里，一条民族记忆的长线。
按照全域旅游发展思路，通辽市全面统筹各种发展要素、优化配置旅游资源，以科尔沁500公里风景大道为抓手，全面推进景区建设，积极推进自驾游服务系统建设，促进相关产业融合。
据了解，该风景大道途经中华麦饭石原产地、金沙怪柳之城——奈曼旗，中国安代艺术之乡、中国荞麦文化之乡——库伦旗，中国马王之乡——科左后旗，通辽政治、经济、文化中心——科尔沁区，自治区级开发区——通辽经济技术开发区，红干椒之乡——开鲁县，孝庄文皇后故里——科左中旗，乌力格尔之乡——扎鲁特旗，草原煤城——霍林郭勒市等地，是通辽市倾力打造的集自驾旅游、草原度假、自然观光、文化体验、休闲游憩于一体的“独具北疆特色最美草原旅游风景大道”。
目前，风景大道建设已取得突破性进展，全线自驾游服务系统已累计完成投资8.82亿元，14个自驾车露营地、驿站、南北门户、4个旅游小镇已投入运营。配套设施和服务质量不断提升，全市4A、3A级以上景区全部通二级以上公路，2A和A级以上景区景点、农家乐、民俗村等全部通四级及以上公路，交通旅游标识系统日趋完善。
2017年，风景大道被内蒙古自治区人民政府列入全区文化旅游融合精品线路。2018年12月，风景大道荣获“中国最受欢迎的十大自驾路线”奖项。2019年，通辽市成功承办第八届全国自驾车旅游发展峰会暨第五届中国北方自驾游发展高峰论坛，通辽市被中国旅游车船协会确定为中国北方自驾游发展高峰论坛活动永久举办地。
“旅游+扶贫”助力乡村振兴
近年来，通辽市紧紧围绕乡村振兴战略、精准扶贫目标，依托历史悠久、文化厚重、乡村秀美等资源禀赋，构建起“旅游+扶贫”模式，通过发展城市依托型、景区依托型、农业依托型、文化依托型和民俗依托型乡村旅游业，引导农牧民走上了一条绿色发展之路。
奈曼旗孟家段村，依托孟家段湿地旅游区、孟家段国家湿地公园，大力发展以餐饮接待、民宿、农副产品销售为内容的乡村旅游业。目前，村内有渔家乐38家、养殖户10家，创出“孟家段水库野生鱼”“孟家段水库咸鸭蛋”等多个品牌。每年接待游客达10万人次，直接就业200人，旅游直接经济收入达1000万元，人均旅游业收入达8400元，成为远近闻名的旅游扶贫村。
科左后旗车家窝堡村开发建设草甘沙漠旅游区，全村24户贫困户将120万元扶贫贷款、7户贫困户将9.1万元以奖代补资金以入股形式投入到景区，每年每户分红分别达到5000元、4000元；有12户贫困户12人在景区实现就业，12户贫困户在景区经营绿色农副产品，2户贫困户经营“农家乐”“牧家乐”。在景区的带动下，33户贫困户117口人，年人均增收近2000元。
“十三五”期间，通辽市积极推动乡村振兴，大力推动乡村旅游发展，以文旅产业促脱贫攻坚，全市旅游扶贫工作初见成效。启动《通辽市乡村旅游与旅游扶贫产业规划》编制工作，为全市乡村旅游及旅游扶贫产业发展定向立标。积极推动旅游扶贫工作，重点建设21个旅游扶贫示范项目，连续两年举办“老乡你好”大型公益扶贫自驾游走进通辽活动，目前已通过文化旅游产业脱贫478户。推进民宿建设，助力旅游扶贫，奈曼旗宝古图村等7个嘎查村178户具备乡村旅游接待能力，科左后旗草甘沙漠旅游区带动33户117人贫困群众实现稳定脱贫的扶贫事迹被多家媒体转载发布，被列入全球减贫案例。积极推动乡村旅游建设，助推乡村旅游品牌化，目前已成功创建19家自治区级星级乡村旅游接待户，认定8家非遗扶贫工坊。推进重点旅游村创建工作，连续两年共有3个嘎查村入选全国乡村旅游重点村名单。