辅警层级管理 打通晋升通道

——河北磁县公安局大力推进公安辅警改革纪实

河北邯郸市磁县公安辅警日常训练 （图片由磁县公安局提供）

□ 张鸿君 陈晓光

长期以来，公安辅警人员在协助人民警察维护社会治安、打击犯罪和服务人民群众等方面发挥着积极作用，为平安社会建设作出了重大贡献。这支庞大的力量和队伍大大地弥补了基层警力不足的问题，但因为薪酬待遇的因素，也造成辅警人员工作积极性不高、人才流失严重的情况，制约了公安辅警队伍健康发展。对此，河北磁县公安局将公安辅警改革作为重大事项来推进，就提高辅警薪酬待遇和职业发展空间制定了一套可行的制度办法，有效地激发了队伍活力，为推动公安工作高质量发展提供了有力保障。

部门协作 共同推动

因公安部门工作的特殊性，工作强度非常大，薪酬与付出的不对等，直接带来了辅警人员的流失。据介绍，在磁县，辅警的薪酬待遇为全县最低工资标准的1.2倍，与正式民警待遇相差较大。针对此问题，2020年下半年开始，磁县公安局结合当地实际情况，全面启动了辅警管理制度改革工作。

在政府主导、公安牵头，财政、人社等多部门协作下，按照国务院《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》，制定出台了《磁县公安局警务辅助人员层级化管理办法》，这一政策有效激发了队伍活力，为推动公安工作高质量发展提供了有力的队伍保障。进一步规范了公安机关警务辅助人员队伍管理，全面提升队伍核心战斗力，切实增强辅警队伍的职业认同感、荣誉感和归属感。

多方调研 制定层级

通过前期召开警务辅助人员座谈会、征求意见以及深入调研，磁县公安局明确了“以提升战斗力为目的、以全额经费保障为支撑、以层级管理为抓手、以激励考核为动力”的警务辅助人员层级化管理新思路，并初步研究制定了《磁县公安局警务辅助人员层级化管理办法》(以下简称《办法》)。

该《办法》由高到低依次确定了高级辅警长、辅警长、一级辅警、二级辅警、三级辅警、四级辅警、五级辅警、六级辅警、实习期辅警共九个层级。其中，实习期辅警至三级辅警按照工作年限实行自然晋升，二级辅警至辅警长按照比例实行考核、选拔晋升，高级辅警长在辅警长中择优产生。按照层级划分，每个层级警务辅助人员每月分别给予100元~700元的层级补助待遇，高级辅警长的薪酬待遇则参照事业编制人员工资进行发放。薪酬待遇与职业发展空间的提升，为全面铺开辅警管理体制改革奠定了基础。

政府主导 逐步实施

2020年12月，该《办法》提交至磁县深化改革领导小组委员会办公室，作为一项重要的改革项目被提上日程。2021年3月，县政府会议研究通过了《磁县公安局关于拟对警务辅助人员实行层级化管理的情况报告》，为推动全县公安机关辅警改革落实迈出了关键性的一步。

县政府常务会议审议通过后，磁县公安局召开党委会，研究推进落实辅警层级化管理工作具体措施，对拟实行层级化管理警务辅助人员范围、资格条件、工作流程、时间节点、工作要求等进行了统筹安排。按照层级设置依次提升工资待遇，让有干劲、有能力的优秀辅警从中得到组织的关心和真正的实惠，打通了职业晋升发展通道，也进一步增强了辅警队伍的责任感、使命感、归属感和荣誉感。截至目前，磁县公安局已经完成第一批62名警务辅助人员层级化管理晋升套改工作。

“警务辅助人员是公安机关一支不可或缺的重要力量，在协助人民警察维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了重要作用，无晋升空间、薪酬无差异等诸多现实问题，严重制约了辅警队伍的健康发展。”磁县人民政府副县长、县公安局长温俊华表示，必须要打破干与不干一个样、干好干坏一个样的格局，建立辅警层级化管理晋升制度，打通辅警晋升通道，从而激发警务辅助人员的工作热情，增强其职业感、荣誉感，永葆公安辅警队伍活力。

磁县公安局时村营派出所所长张治伟表示：辅警层级化管理实施后，辅警的薪酬待遇、职业发展空间都有了质的提高，最大限度调动了辅警履职尽责的主动性、积极性，保持了辅警队伍的稳定。县公安局办公室辅警陈鑫认为，辅警层级化管理是为广大辅警办了一件实事，工资待遇和晋升空间有了很大提高，解决了大家的后顾之忧，也在全局辅警队伍中形成了创先争优的工作氛围，以后工作起来更有劲了。