看中国政府与市场关系的调整

——《推动有效市场和有为政府更好结合——新时代经济体制改革方略》出版上市

我国改革开放的40年，也是政府与市场关系调整的40年。市场对资源配置起决定性作用同政府更好发挥作用作为有机整体运行，是社会主义市场经济运行方式的成功创造，既解决了经济运行的活力和效率问题，又能实现社会主义的发展目标。展望未来，建设现代化经济体系和新一轮经济体制改革，我们仍需继续在理论和实践的双重创新中深化认识和处理好政府与市场关系。基于上述背景，中国宏观经济研究院将《建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制研究》列为2018年度院重点课题，由经济体制与管理研究所承担课题研究任务，《推动有效市场和有为政府更好结合——新时代经济体制改革方略》一书即是汇集了该课题研究成果的一部力作。

全书在开篇即提出，全面深化改革涉及到多个方面，需要处理好各方面关系。其中，最重要的是政府与市场关系，这是其他各种关系的基础，具有方向性的性质。市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的“三有”经济体制蕴含了市场、微观主体和政府调控之间的科学联系，是构建现代化经济体系的必然要求和基本体制保障。随后，作者深入剖析了现代化经济体系建设所面临的一系列突出体制机制障碍和制度环境约束，一针见血地指出我们在处理政府与市场的关系方面，还有许多遗留和新产生的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。最后，作者前瞻性地提出了以构建“三有”经济体制为抓手、分阶段推进新一轮经济体制改革的基本思路和实施方案：即，要以系统思维方法处理好经济体制改革各领域的重点与内容、主攻方向与优先次序，有效调动一切可调动的积极因素。近期改革（2018-2020）着眼于打基础、管长远，着力补齐重大制度短板，在基础性领域和重要环节取得实质进展；中期改革（2021-2025）着眼于抓重点、统全局，要在巩固提升前期改革成果的基础上，实现关键性改革新突破；远期改革（2026-2035）着眼于再升级、再深入，将改革理论与实践推进到新的广度和深度。推进新一轮经济体制改革，需要更加重视顶层设计，尊重首创精神，着眼长远正确处理利益关系，创造包容性、宽容性、建设性和参与性的改革氛围。

课题完成时恰逢我国改革开放40周年，作者团队谨以此书向改革开放40周年献礼，向新时代正掀起的新一轮波澜壮阔的改革开放大潮献礼。展望未来，在“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”主线下完善社会主义市场经济体制，就是要继续加快构建“三有”经济体制，做好“有效市场”和“有为政府”的结合体，而这也正是本书的核心要义和时代价值。