四川眉山市东坡区把2021年明确为“双强区”攻坚年，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚力建设现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区
中国改革报、改革网记者 何广丙
近日，以“探索川渝一盘棋新路径”为主题的第11届C21论坛在四川眉山市东坡区举行。来自川渝两地政府、企业的相关负责人，国家和省级相关部门的专家学者齐聚一堂，共论成渝地区双城经济圈建设，共话成德眉资同城化发展。作为此次盛会的举办地，东坡区提出，将充分发挥区位、生态、项目等优势，构建高质量发展的区域经济布局。
新年伊始召开的眉山市东坡区委五届十九次全会上，东坡区把2021年明确为“双强区”攻坚年，提出“一个发展目标、三项发展方略、八大发展支撑”总体思路，聚力深化供给侧结构性改革，不断为建设现代化成德眉资同城发展先行区、成都都市圈副中心示范区下好协同发展“先手棋”，推动“十四五”开好局、起好步。力争2023年跻身全国综合实力百强区，2025年创成全省县域经济发展强县，GDP总量突破800亿元，主要经济指标增幅高于全省、全市平均水平。
强化区域协调
加速“融城入圈”
“原来办事需要来回跑路，既耗费精力，也耽误时间。自从双流、东坡实现行政服务‘跨区域通办’后，办事的确方便了许多。”日前，说起成眉两地跨区通办带来的便利，在东坡区政务服务大厅刚刚办理好异地居住就医申请确认事项的市民老王夫妇俩乐得合不拢嘴。
“随着成都市双流区、武侯区等区县与东坡区互动合作、缔结友好，东坡区跨区协作走出去、引进来开启了新篇章，驶入了快车道。”眉山市东坡区委书记廖小宁表示，为下好区域协调发展一盘棋，“十四五”期间，东坡区将紧紧围绕成渝双城、成眉同城，主动落实协议、精诚协作，促进优势互补，实现互利共赢，为推动成眉同城化发展和成渝地区双城经济圈建设搭建平台。
“建设好成渝地区双城经济圈，需要各级政府和企业界盘活自己的‘一亩三分地’。川渝两地唯有结合经济、生态、社会三大类型的基础设施，积极谋划重大项目、平台、配套以及相应体制机制，才能真正实现两地高质量发展。”国家发改委城市和小城镇改革发展中心总工程师张国华说。
为加速区域协调发展，眉山市东坡区创新性地将重大项目、平台、配套等有机融合、同步推进，并围绕交通配套、开放合作、改革创新、品质生活“四个先行”和产业发展、宜居城市、山水人文、社会治理“四个示范”等战略发力，加速构建高质量发展的区域经济布局。
不仅如此，东坡区还把推动交通同城、产业同城作为融入成都的“先手棋”，以实现区域发展无缝对接，并围绕融入成都一体化发展，高质量编制22个“十四五”区级重点专项规划；依托“飞地经济”，与武侯区试点“总部+基地”招商合作；对接渝北仙桃国际大数据谷，邀请大数据企业来眉山合作，共建国家数字经济创新发展试验区；大力推动“研发在成渝，制造在东坡”格局形成。
强化项目引领
做强工业支撑
去年8月28日，东坡区人民政府与葛洲坝集团、万达集团和金恒德集团签署项目投资协议，标志着与全球三大传媒集团之一的美国维亚康姆集团合作的国际文创项目正式落户眉山。“强强联手、抢滩东坡，将在眉山乃至整个中国西部打造一个中国原创超级IP的‘国际文化交流合作新典范’。”东坡区有关负责人说，近年来，东坡区大力践行新发展理念，始终坚持以供给侧结构性改革为主线，强化项目引领，做强工业支撑，加快构建多点支撑的产业格局。
“‘十三五’期间，全区引进119个覆盖三次产业、贯通产业链条的优质项目，总投资2000亿元，落地及储备的百亿级项目达8个。这些项目将在‘十四五’期间全面支撑引领全区产业基础现代化、高端化发展。”廖小宁说，眉山市委赋予东坡区“中强、西优、南联”发展定位，东坡区将充分发挥区内交通已全域融入成都半小时通勤圈等比较优势，为眉山建设现代化成都都市圈副中心扛起首位担当。
“围绕做好项目谋划和储备，东坡区不断完善项目推进工作机制，持续聚焦现代产业、基础设施、民生及社会事业等方面，启动建设一批重大项目，围绕补短板、惠民生等方面谋划储备一批具有战略性支撑性的重大项目，切实增强发展后劲。”东坡区发改局局长袁恒说，东坡区2021年策划储备项目共99个，总投资808.57亿元。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。东坡区持续围绕突出项目引领、夯实项目平台、突出招强引优等多点发力，积蓄发展后劲。加快推动中车眉山公司补链、强链，做大产业增量；鼓励企业与高等院校合作研发新产品、新技术，加速科技成果转化，提升核心竞争力；强力推行“亩均投入产出”考核体系，实施“腾笼换鸟”行动，进一步盘活闲置低效土地；紧盯“三类500强”企业，围绕主导产业高端项目，重点推动苑东生物等项目落户，力争引进5亿元以上重大工业项目6个。
强化共建共享
打造品质之城
春天的东坡大地，到处绿意盎然、百花齐放。走进东坡城市湿地公园，一幅幅美丽的画卷映入眼帘。绿色发展不但美化了城乡环境，更让东坡区成为宜居宜业园林之城。
“近年来，东坡区围绕一江两岸、三城共建，优化布局，完善功能，推动一体发展，确保城镇化率提高1.6个百分点、达到62.2%。”东坡区有关负责人说，为建设宜居宜业品质之城，东坡区启动四川大学眉山校区、“大宋不夜城”—东坡文旅小镇项目建设，“四基地一产业园”初具雏形。
为高质量建设山水宜居品质之城，东坡区正强力推进“天府旅游名县”“省级全域旅游示范区”“国家级文明旅游示范区”三区同创，全面提升改造旅游设施，开通旅游专线公交，投放城市观光巴士；整合三苏祠、商业水街等特色景点，整体规划“夜游东坡”文旅活动，打造“夜市”“夜色”“夜游”“夜韵”等系列亮点，借助“天府旅游名县发展联盟”广泛宣传，提升知名度。