四川成都市青羊区府南街道探索构建以党建为引领、社区为主导的新型社会服务体系，最大限度整合空间资源、商业资源、社会资源，为社区发展治理造血赋能
中国改革报、改革网记者 何子蕊
老城区人口密度较大、居民结构较复杂，如何创新治理模式，推动社区发展治理机制破题、造血提能、服务提质，满足群众对美好生活的需要，是基层街道社区一直都在思考和探索的问题。如今，四川省成都市青羊区府南街道开始探索一条新路径。
“旗心聚里·美好生活”府南街道构建新型社会服务体系启动仪式近日举行，该街道将在青羊区委社治委的指导下，以党建为引领，以社区为主导，构建社区生活服务平台、社会组织枢纽型平台、社区服务智慧平台，最大限度整合空间资源、商业资源、社会资源，为社区发展治理造血赋能，构建“15分钟社区生活圈”。街道还将启动“一街一巷一廊”空间更新和营造，提升辖区城市品质。
“构建以党建为引领、社区为主导的新型社会服务体系，是街道推动‘幸福美好生活十大工程’在青羊区落地落实的有力举措，将激发更多社会主体参与社区发展、居民服务，提升辖区居民获得感、安全感、幸福感。”府南街道负责人如是说。
社区企业精准服务居民
由社区独立出资组建社区企业，构建社区生活服务平台，是此次府南街道探索新型社会服务体系迈出的重要一步。此次社区办企业与辖区内众多商业服务平台最大不同之处在于其性质是社会企业，不以营利为目的，而是以群众需求为导向，以服务群众为目的，经营项目公开透明，运营收益将用于反哺社区发展治理，实现社区发展、治理和服务有机融合。
目前，府南街道已在石人北路社区、战旗社区分别设立两个社区企业，分别是成都邻聚里社区服务有限公司和成都旗心聚社区服务有限责任公司。企业将在老旧小区开展治理型物业试点，并在此基础上植入物业租赁、陪护养老、医养保健、家政保洁、生鲜配送、疏通维修、置换租借、无人售货等生活性服务，未来将把企业培育成为社区公共空间、社区商业资源、社区新兴业态的整合供应商，形成新的社区商业模式。
在构建社会组织枢纽型平台上，该街道将成立社区发展治理中心，建立社区发展问题清单、社区发展资源清单、社区发展项目清单“三张清单”，整合辖区企事业单位、社会组织、社会企业等多元主体参与社区发展治理。同时，社区发展治理中心将发挥管理指导职能，通过专业孵化、培育、壮大一批社会企业和社会组织，提高辖区各类组织的服务能力和运维水平，真正实现多方力量支撑社区发展治理。
在构建社区服务智慧平台上，街道将通过挖掘社区企业开展生活服务沉淀的各类数据，推进智慧社区建设，为社区服务赋能增效，增强服务群众的便利性和覆盖面。
社区治理力求再上新台阶
在启动仪式上，府南街道两家社区企业在众人的见证下揭开了神秘“面纱”，这两家社区企业董事长分别是石人北路社区党委书记王琮和战旗社区党委书记宋杨。一人肩挑两职，既要做好社区工作，又要管理运行好社区企业，如何转变角色，做到双管齐下、齐头并进？社区企业又将如何定位运作，真正让居民受益？两位董事长胸有成竹、自信满满，现场分别介绍了公司规划。
“我们公司名字里的‘邻聚里’意思就是社区与居民之间‘零距离’，以聚合需求、聚合资源、聚合服务、共享共赢‘三聚一共享’为路径，为居民提供贴心服务是我们的宗旨和理念。”王琮说，“我们将针对不同的服务群体，采取和企业、社会组织合作模式，开展包括物业管理、就业、维修、养老、家政保洁等多项服务。”
据了解，目前，成都邻聚里社区服务有限公司与北京愿景和家、成都螺丝钉科技有限公司两家企业达成合作意向，将在老旧院落物管、家政维修方面开展积极探索。“我们将在石人北路社区100号院开展治理型物业服务试点，探索物业管理、生活服务与社区治理相融合的新型物业形态，计划年内试点物业面积超过10万平方米。”
“我们将依托社区党群服务中心、中国成都人力资源服务产业园和成都市蓉漂志愿者协会，共享社会资源，共同为辖区群众幸福美好生活谋福利。”另一家社区企业成都旗心聚社区服务有限责任公司董事长宋杨表示，公司将以服务辖区群众为宗旨，以实现群众幸福美好生活为目标，整合社会各方资源，撬动公益服务经济，为辖区居民提供全方位的生活服务。
启动仪式上，两家社区企业还分别与北京愿景集团、成都螺丝钉科技有限公司等签订合作协议，锦绣青羊App与成都螺丝钉科技、邻你超市签订入驻协议。作为府南街道培育的社会企业，成都螺丝钉科技有限公司在会上发布了瞪羚计划，将立足前期已覆盖全省180余个社区的渠道优势，通过首创的维修保险等商业模式，力争在2021年发展成为国内首个社会企业中的瞪羚企业，成为多元主体参与新型社会服务体系构建的重要力量。
电子科技大学经管学院副教授冯天丽说，府南街道探索成立社区型社会企业值得肯定，通过公益性的社区企业在为居民提供便捷服务的同时，还实现社区“无为而治”，将社区治理真正融入居民生活中。这样的创新探索对成都社区治理有引领作用，能够促进社区治理水平迈上新台阶。