立足新发展阶段 贯彻新发展理念 融入新发展格局

2021-03-17 10:37:58 来源:本网专稿 

内蒙古立足“两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”战略定位,坚定不移走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子

呼伦贝尔草原 蒋希武摄

途经满洲里口岸的中欧班列 王化勇摄

亿利库布其沙漠光伏治沙项目全貌 张媛摄

以炭素制品及炭素复合材料研发为主业的兴和县瑞盛新能源有限公司以创新为本,提速发展。张晓鹏摄

乌兰察布华为云数据中心外景 高安发摄

高位截瘫的张智杰(右一)在乌兰察布市政府部门帮助扶持下,研发出残疾人楼道升降平台,并已成功投入市场。任阿龙摄

□中国报记者 于保明

□任阿龙

“推动相关产业迈向高端化、智能化、绿色化,因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业;全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来;紧扣产业链供应链部署创新链,不断提升科技支撑能力。”习近平总书记在参加十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话,是新时代做好内蒙古工作的重要遵循和行动指南。内蒙古自治区将如何围绕习近平总书记重要讲话精神,扎实推进全区经济高质量发展?

“我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,立足‘两个屏障’‘两个基地’和‘一个桥头堡’战略定位,围绕‘新发展阶段、新发展理念、新发展格局’,坚定不移地走以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子。”内蒙古自治区发改委主任龚明珠说。

围绕服务融入新发展格局

推动发展质量提升

构建新发展格局是2021年我国经济发展的中心内容和核心话题。“把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障,建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地,打造我国向北开放重要桥头堡”,是习近平总书记和党中央为内蒙古确立的战略定位。“十四五”开局之年,内蒙古如何服务和融入新发展格局?

今天的投资结构就是未来的产业结构。内蒙古将聚焦供给结构抓投资,加大产业转型力度,坚决抑制盲目扩张过剩产能、发展高耗能项目的冲动,精准对接国家重点投资方向,聚焦锻长板、补短板,积极谋划储备、开工建设、建成运营一批重大项目,扩大制造业设备更新和技术改造投资。加快推进项目前期工作,启动项目审批年活动,强化各类要素保障,确保要素跟着项目走。落实重大项目厅际联席会议工作机制和自治区、盟市、旗县“三级领导”包联重大项目等制度,发挥重大项目推进工作专班作用,全面协调解决项目推进过程中的难点、堵点问题。强化保障,积极争取地方政府专项债、一般债、中央预算内投资等国家各类资金,加强政府投资基金绩效评价,更好发挥对社会资本的撬动作用。健全在线平台向民间资本推荐项目机制,推动盘活存量资产形成投资良性循环示范,开展基础设施领域不动产投资信托基金试点。

聚焦畅通循环抓流通。内蒙古将全力建设推进现代综合运输体系。铁路建设方面,争取齐齐哈尔至海拉尔至满洲里高速铁路、齐齐哈尔至乌兰浩特至通辽高速铁路、集宁至二连浩特铁路扩能改造、集宁至赤峰至通辽至长春、呼和浩特至朔州至太原、鄂尔多斯至大同至雄安、呼和浩特至包头高速铁路项目纳入国家规划,积极推进鄂尔多斯至榆林至延安高铁等项目前期工作,加快集大原高铁、集宁至通辽铁路电气化改造等项目建设进度,推动包银高铁(含巴银支线)、锡林浩特至太子城快速铁路等项目全面开工。公路方面,推动二广高速联络线大板至查白音他拉段、国道331线北银根至路井段等项目建设,争取绥满高速联络线新发(蒙吉界)至科右中旗段、S39甘其毛都至海流图高速等项目有序开工,扎实推进“四好农村路”。机场方面,争取将林西县等10个已列入《全国民用运输机场布局规划》的项目和包头等11个改扩建项目列入国家民航相关专项规划,全力推进呼和浩特新机场建设,力争阿拉善左旗机场升级改造项目尽早开工。同时,抓紧完善现代物流体系,深入推进乌兰察布—二连浩特、满洲里国家物流枢纽建设,积极推动呼和浩特市、包头市、赤峰市、鄂尔多斯市国家物流枢纽承载城市建设,组织申报2021年国家物流枢纽。

聚焦转型升级抓产业。一是积极推进传统产业转型升级。支持钢铁、有色、煤化工、医药、乳品加工等传统工艺装备进行数字化技术改造提升,构建内蒙古优势产业、特色产品发展指数和价格指数体系。二是促进新兴产业集群化、规模化发展。深入研究新兴产业发展规律和特点,加快建设一批特色产业集群培育项目,储备一批稀土动力电池、轨道交通装备、智能汽车关键零部件、绿色农畜产品生产加工项目。促进平台经济、共享经济健康发展,加快推动互联网平台成长壮大。三是积极培育服务业支柱产业。制定服务业集聚区提质增效发展行动方案。推动包钢5G智能矿山、通辽蒙药检验检测平台等国家试点项目建设,培育一批自治区“两业”融合示范项目。加快发展通用航空产业,推进通用航空在短途运输、旅游、培训、制造等领域全方位发展。组织开展“中国品牌日”内蒙古系列推广活动。支持具备能力的社会组织和产业技术联盟牵头制定满足市场和创新需求的服务质量标准体系。

围绕贯彻新发展理念

促进发展方式转变

习近平总书记强调,新发展理念是一个整体,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,全党全国要统一思想、协调行动、开拓前进。

2021年,内蒙古将坚持问题导向,围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节,继续把改革推向深入,更加精准地出台改革方案,更加全面地完善制度体系。

实现高质量发展,创新是引擎。内蒙古将坚持创新发展理念,围绕创新平台建设,着力创建一批国家级和自治区级工程研究中心、企业技术中心。大力推动大众创业、万众创新,支持双创示范基地、企业孵化器、众创空间等创新创业载体建设。围绕创新产业发展,大力发展数字经济,加快数字政府建设。

坚持绿色发展理念,深入践行绿水青山就是金山银山理念。把生态文明建设放在突出地位,认真落实《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021—2035年)》,统筹推进山水林田湖草一体化保护和修复。稳步推进浑善达克规模化林场试点建设,大力推广库布其治沙模式。深入打好污染防治持久战。强化“一湖两海”及察汗淖尔等重点湖泊湿地治理,制定出台“十四五”呼伦湖、岱海生态环境保护治理实施方案及《察汗淖尔生态保护和修复综合治理规划》。持续推进塑料污染治理。加快推动绿色低碳发展,全面加强和改进能耗双控工作,按照双控目标倒推用能空间,通过淘汰产能、节能改造拓展用能空间。加强能耗源头管控,实行更加严格的高耗能项目节能审查政策,严格执行能耗、质量、环保等标准,坚决遏制高耗能项目低水平重复建设。强化价格调节经济职能,取消高耗能行业优待电价,调整高耗能行业电力市场交易模式,进一步强化差别电价和阶梯电价执行力度。培育壮大节能环保产业,推进重点领域清洁生产和园区循环化改造,支持园区环境污染第三方治理。

坚持协调发展理念,推动东中西部差异化协调发展。一是组织实施新一轮西部大开发政策。推进呼包鄂乌智慧城市建设一体化,加快呼包鄂1小时快速铁路客运圈前期工作,推进准格尔—托克托—清水河工业园区产业合作试点。积极争取乌海市纳入国家采煤沉陷区综合治理工程试点、林西县和乌拉特后旗纳入国家独立工矿区改造提升工程试点。二是抓好黄河流域生态保护和高质量发展。开展人工湖综合清理整治,贯彻“重在保护,要在治理”的要求,坚持把水作为最大的刚性约束,推进黄河流域水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”,推动建设沿黄生态带。三是强化以城带乡促进乡村振兴。推进以旗县为载体的新型城镇化建设,加快满洲里市和宁城县示范县城建设。有力有序推进第一批、第二批特色小镇高质量发展。加快推进高标准农田任务建设。深入开展农产品成本调查。继续开展畜禽粪污等农业面源污染治理,实施农村牧区人居环境整治提升行动。做好易地扶贫搬迁后续成果巩固,继续推动消费帮扶工作,积极在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式,组织当地农村劳动力参与工程建设,实现就地就近就业增收。

坚持开放发展理念,深度融入共建“一带一路”,积极推进国家向北开放重要桥头堡建设。推动满洲里、二连浩特重点开发开放试验区建设,推动满洲里、二连浩特口岸基础设施建设和通道功能提升。加强招商引资工作,进一步深化与长三角、粤港澳等区域合作,积极融入京津冀协同发展战略,主动承接北京非首都功能转移。围绕优化升级传统产业和培育发展战略性新兴产业,科学谋划一批市场前景好、产业链条长、投资吸引力强的招商项目。大力宣传内蒙古投资环境、发展重点、合作项目,积极谋划开展专项招商引资活动。切实改善招商营商环境,当好招商服务“店小二”,以优质服务吸引更多企业落户。加强招商引资统筹协同力度,推动形成全民参与的“大招商”格局。

坚持共享发展理念,全力保障改善民生。全面落实国家“十四五”时期扩大中等收入群体实施方案和内蒙古关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见,推进公共实训基地建设。加大教育、医疗卫生投入,提高牧区、少数民族聚居区、边境地区、连片特困地区基本公共服务保障水平,重点加强高校“双一流”、职业教育产教融合、应用型本科和高校基础能力等软件能力建设,组织实施公共卫生防控救治能力、省级区域医疗中心、中医药传承创新等工程建设。做好价格监测预警和保供稳价工作。

围绕立足新发展阶段

做好发展思路谋划

改革和创新是发展的根本动力。当前内蒙古正处于新旧动能转换的关键期,如何进一步深化改革释放增长动能和发展红利?

“我们将按照国家和自治区关于全面深化改革的决策部署,制定内蒙古自治区发改委2021年重点改革任务清单,在完善要素市场化配置、社会主义市场经济体制、价费等重点领域推出一批管用有效的改革成果。”龚明珠表示,2021年发展形势更加错综复杂,作为经济综合部门,既要着眼全局把握大局,把当前内蒙古的经济形势分析透彻,又要高度关注后疫情时代出现的新变化新特点新机遇,把情况摸实、问题说清,力争提出有针对性、前瞻性、时效性和创造性的工作建议,为自治区党委、政府决策提供可靠依据。

不驰于空想、不骛于虚声,笃学笃行、苦干实干。面对人民群众日益增长的美好生活需要,面对“建设亮丽内蒙古·共圆伟大中国梦”的美好愿景,内蒙古自治区发改委正在从思想认识、体制机制、政策措施等各方面进行一系列广泛而深刻的变革,让“走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的生动实践更加切合群众的现实诉求,进一步增进民生福祉。

[责任编辑:张海莺]

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