□中国改革报/改革网 李黄安
北斗卫星应用产业作为军民融合发展的高科技产业，不仅承载着维护国家安全的重要使命，也在诸多民用领域发挥重要作用。当前，北斗技术全球化发展格局已初步显现，秉承“中国的北斗、世界的北斗、一流的北斗”发展理念，我国在 2035 年前将建成更加泛在、更加融合、更加智能的国家综合定位导航授时（PNT）体系，构建覆盖天空地海、基准统一、高精度、高安全、高智能、高弹性、高效益的时空信息服务基础设施。随着北斗+5G的融合创新，融网络、融技术、融服务、融终端、融应用正在成为发展趋势。
江西省委、省政府为促进我省北斗行业的发展，已出台《关于促进北斗卫星导航应用产业发展的意见》《关于加快推进军民融合深度发展的意见》等文件，专门成立了应用推进领导小组，省内公务用车全面升级北斗，并胜利承建了北斗三号首个国家重大专项。2021 年 5 月，全球瞩目的第十二届中国北斗行业年会将在南昌举办，这将进一步推动北斗产业在江西的快速发展。
江西省政协常委、致公党江西支部主委、东华理工大学副校长陈晓勇指出，当前江西省在发展北斗产业中存在以下主要问题：
1.成本相对较高，市场占有率低。据不完全统计，江西卫星导航产业中，北斗系统市场规模只占 6％左右，其余皆为 GPS 应用。产品生产量、发行量不大，导致北斗板卡、天线、终端设备等环节成本价格偏高，与 GPS 相比，没有价格竞争力，正在使用GPS 的部门和企业没有更换使用国产北斗的决心。
2.企业偏少偏小。虽然江西有近百家从事卫星导航的企业，但做北斗的几乎找不到身影。而且，绝大多数企业业务年收入不超过 1000 万元，均以代理 GPS 产品或从事整机组装生产为主，大量中小企业重复投资，缺乏核心竞争力。
3.“有星无芯”，难以触摸核心。国内自主生产北斗终端芯片的厂商，主要有和芯星通、东方联星、华力创通、泰斗微电子、北斗星通、合众思壮等企业，大部分位于北京、上海、广东等省市，目前江西还没有自己的北斗终端芯片设计和生产能力。
4.专业技术人才极为匮乏。全国北斗行业的人才都集中在北京、江苏、广东、湖北等省市，江西北斗行业发展还依托于兵器集团等技术输入和技术支撑，没有形成本土专业人才孵化环境。
助推江西北斗产业发展，陈晓勇委员建议：
1.完善政策体系。按照国家支持战略性新兴产业、信息服务业的有关政策，从财政、税收、金融、科技、外贸等方面全方位支持北斗产业发展。研究出台北斗+5G 车联网应用引导政策，适时出台北斗+5G 位置服务系统在重点安全领域的应用引导政策。
2.支持社会参与。整合我省卫星导航产业核心技术、通信传输、终端制造、运营服务和投资融资等企事业单位力量，建设北斗应用产业联盟，开展产业发展研究、政府决策咨询、知识产权保护、标准规范建设、检验检测认证、人才培养与交流等产业服务工作。
3.推进基础建设。积极协调落地推进国家北斗应用试点示范工作，完成北斗产品（南昌）检测与认证中心的组建，构建完善的北斗地面增强网、开放式北斗时空服务平台等城市基础设施，使产业体系核心竞争能力显著提升。
4.加强技术研发。扶持设立本土北斗实验机构，鼓励在北京、上海、广东等高精尖聚集区打造江西北斗实验室，重点要在核心技术方面取得突破，实现北斗系统核心元器件与技术支持体系的稳定、可靠、低价、低耗，支撑龙头企业在北斗终端研发生产方面具有绝对优势。
5.加快产业化进程。以政府角度进行整体布局，支撑打造北斗产业聚合园区，鼓励研发芯片技术。依据已有优势全力孵化自主品牌产品，做好国家示范应用，不断拓宽北斗+5G 位置服务民生应用新领域。
6.培育专业人才。积极与武大、北航、哈工大等高校合作，鼓励省内高校增设“导航、制导与控制”等相关学科硕士点。推动产学研相结合，培育北斗位置服务系统所需人才，解决平台建设、运维人员不足的问题。