——访全国人大代表、内蒙古呼伦贝尔市委书记于立新
□ 中国改革报、改革网记者 于保明
□ 任阿龙
地处祖国北疆美丽的呼伦贝尔，集森林、草原、湖泊、河流、湿地、黑土地为一体，构成了我国规模最大、最为完整的生态系统，是国家重要生态安全屏障和不可替代的生态功能，习近平总书记对呼伦湖综合治理作出过重要指示。进入新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，对生态文明建设提出了更高的要求。就此，记者采访了全国人大代表、内蒙古呼伦贝尔市委书记于立新。
像保护眼睛一样保护生态环境
于立新说，按照习近平总书记“把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡”的重要指示，“十三五”时期，呼伦贝尔市坚决落实习近平生态文明思想，始终把生态文明建设摆在优先位置，全面推行了生态文明建设目标评价考核办法和绿色发展指标体系，从“十三五”规划项目库中调减100余个资源型项目，补充了130余个符合绿色发展的项目。坚决把呼伦湖流域生态与环境综合治理作为头号生态工程，呼伦湖水面面积始终保持在2030平方公里左右，水量稳定、水质向好、流域生态环境持续改善。森林面积达1330万公顷，森林覆盖率达到52.6%，森林蓄积量保持在12.7亿立方米以上，森林生态系统服务功能年价值量近7000亿元。草原面积达993万公顷，草原综合植被盖度达到75.8%。污染防治攻坚战取得阶段性成果，2020年城市空气质量优良天数比例达到100%，生态安全屏障的基础进一步夯实。
于立新表示，在“十四五”乃至未来更长的时期内，呼伦贝尔市将始终保持生态文明建设的战略定力，坚决把生态环境保护放在首要的位置。一是加强生态文明机制建设。着力构建生态功能区国土空间新格局，严格落实“三区三线”管控要求，编制完成呼伦贝尔市国土空间规划；二是强化生态环境系统保护。坚持自然恢复为主的方针，统筹抓好山水林田湖草沙系统治理，推进呼伦贝尔国家公园申建工作，逐步构建以国家公园为主体的自然保护地体系。加强呼伦湖流域生态环境保护治理，全面落实河湖长制。拓展已垦林地草原退耕还林还草试点成果。严格执行基本草原保护制度，加强草原健康诊断与生态环境监管体系建设。不断提升大兴安岭森林生态廊道的生态系统功能；三是坚决打好污染防治攻坚战。统筹抓好蓝天、碧水、土壤污染治理，以细颗粒物和臭氧协同控制为核心，探索重点污染物区域协同治理，确保空气优良天数保持稳定。进一步统筹水资源、水生态、水环境治理，继续加强饮用水水源地保护，加大农牧业面源污染防治力度。
努力探索一条生态产品价值机制转换新路径
于立新说，近年来，呼伦贝尔市按照习近平总书记“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的重要指示精神，在发展理念、发展路径、发展方式、发展目标上努力进行探索实践，全市以“生态产业化、产业生态化”为抓手，大力培养生态产业，打造中国现代草牧业示范区，高寒草原生态实验室，草原产业孵化中心，中国草原产业集聚区等一系列生态产业，作为实现生态产品价值转换的重要方式，在实践中逐步探索出了一条生态发展新模式。
于立新介绍，一方面，呼伦贝尔紧紧依托良好的生态环境，把绿色的草原森林河湖、天然有机的农畜林产品、寒冷气候环境和富集的冰雪资源，开发好、利用好，把生态资源和气候环境优势转化为产业产品优势、质量品牌优势和市场竞争优势，实现生态产业化。另一方面，以生态环境保护为前提，呼伦贝尔市加快产业结构调整和转型升级，着力打造绿色农牧业、绿色矿山、绿色制造业、绿色现代服务业，实现产业生态化。打造了以生态为核心竞争力的“呼伦贝尔”区域公共品牌，通过优化生产力布局，培育粮食生产、肉类提质、奶业振兴、现代草业、林下产品采摘加工、特色养殖和农畜林产品深加工等一批优势特色产业集群，夯实了生态产品的产业基础和品牌基础。呼伦贝尔市被认定为呼伦贝尔草原羊“中国特色农产品优势区”，呼伦贝尔草原羊、草原短尾羊分别被认定为“国家级优势特色产业集群”“国家畜禽新品种”，呼伦贝尔草原羊肉、黑木耳分别荣获“全国绿色农业十大最具影响力地标品牌”“十佳蔬菜地标品牌”，扎兰屯黑木耳成为受欧盟保护的地理标志产品，大豆、牛奶、蓝莓等8个区域公用品牌荣获“2020中国农产品百强标志性品牌”，实现了呼伦贝尔生态产品向规模化、高端化的迈进。
探索更多“生态产业化、产业生态化”有效模式
于立新说，下一步，呼伦贝尔市将以习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指导批示精神为指引，按照自治区对东部盟市“促进东部盟市放大和发挥绿色生态优势，推动高质量发展，把保护好大草原、大森林、大河湖、大湿地作为主要任务，高质量建设农畜产品生产基地，以生态农牧业、生态旅游业为支柱构建绿色产业体系，以满洲里、二连浩特口岸为支撑发展泛口岸经济，严格控制新上能源资源型产业项目，积极培育消耗低、排放少、质量效益高的新兴产业，形成绿色化、开放性经济发展特色优势。”的定位，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力在生态产业化、产业生态化上探索出更多新路径，产生出利国利民好结果，真正将绿水青山、冰天雪地转化为金山银山。
于立新介绍，大力发展生态农牧林业。围绕呼伦贝尔市农区、牧区、林区的产业基础和物产禀赋，因地制宜优化生产力布局。在农业地区，积极建设农业现代化示范区。在牧业地区，打造生态草牧业发展样板区。巩固和拓展牧区现代化试点工作成果，大力推进奶业振兴，在精品有机乳、肉、草等产业方面创品牌、走高端。在林业地区，构建生态林业体系，认真做好林下种养和采摘的文章，在食用菌、浆果、坚果、中草药、寒带动物养殖等产业方面创优势、见效益。大力发展绿色低碳循环工业。坚持把园区作为工业发展主阵地，下大力气引导产业向园区集中，把节能减排降耗作为硬约束进行严格管控，提高就地转化率和精深加工度，把工业产品转化为优质生态产品。同时，进一步增加清洁能源和生物质能的比重，形成多种能源协同发展的供能方式。大力发展现代服务业。坚持共抓生态大保护，推进全域大旅游，将按照原生态、多民俗、国际化、全域游的定位，打造更多的精品线路，推动景区提档升级，为游客提供更多体验呼伦贝尔生态之美的产品和服务。不断加强与东北三省毗邻地区和内蒙古兴安盟、森工集团的战略合作。打造集运营服务、航空物流、通航制造、机务维修、应急救援等为一体的覆盖呼伦贝尔全境的通用航空产业基地。大力探索碳汇交易。立足呼伦贝尔市目前森林年固碳近3000万吨、释放氧气近7000万吨这些充足的生态能力，积极争取国家政策支持，加快推进固碳能力市场化，建设固碳能力交易平台，拓宽碳交易成为生态产品价值实现的途径，为国家碳达峰、碳中和作贡献。
最后，于立新充满信心地表示，呼伦贝尔市将深入贯彻落实习近平总书记在十三届全国人大四次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神。作为国家重点生态功能区，呼伦贝尔市将在“生态产业化、产业生态化”中努力探索绿色发展新路径，用产业科学发展规律推动生态建设，只有生态产业化才能促进保持自然绿色生态持续向好，同理只有产业生态化才能保证经济社会全面发展，呼伦贝尔市将坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的新使命、新担当！