——内蒙古通辽市践行新发展理念系列报道之五
□中国改革报记者于保明
□任阿龙 刘露
“像我这样刚入职的教师，学校通常不会让我当班主任，没想到新城一中能给我这么好的锻炼机会，所以我特别珍惜，铆足了劲儿干好！”内蒙古通辽市新城第一中学历史教师张程程激动地说。
自2016年从东北师范大学历史专业毕业后，张程程就进入新城一中成为一名历史教师，刚入职便担任了班主任。经过几年的锻炼，现在的她已经成为一名深受学生和家长认可的优秀班主任。
在新城一中，像张程程这样的案例并非少数。新城一中校长董淑琴说：“这些人才都是经过精挑细选严格把关留下来的，我们是大胆使用、人岗相宜，给年轻人用武之地，还要给他们敢于创新和容错纠错的机会，让他们早日成为岗位上的‘排头兵’。”近年来，得益于通辽市的人才引进政策，新城一中引进中科院、华东师大、北师大等优秀人才74名，其中有38名教师担任班主任。
在通辽市，像新城一中这样从全市人才政策中受益的故事不一而足。近年来，通辽市牢固树立“人才是第一资源”理念，深入实施人才强市战略，深化人才改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健全人才引进、培养、使用、激励、关爱、保障机制，扩大人才开放，优化人才环境，保障人才服务，以更加开阔的视野和更加开放的思维引才聚才、选才育才、用才留才，为建设“人才通辽”创造良好环境，强力打造区域人才高地。
扩大人才开放引进人才
人才是强市之基、发展之本，是实现高质量发展的重要战略资源。近年来，通辽市结合“人才强市”战略需求和经济社会发展实际，构建灵活开放的引才机制，制定颁布了《通辽市人才引进工作暂行规定》《通辽市人才引进实施办法》等一系列人才政策，出台《百名博士研究生引进实施方案》《科技人才培育引进千人计划实施方案》《优化人才服务环境暂行办法》《高层次人才培育引进万人行动计划实施方案》《人才公寓管理使用办法》《引进人才服务专窗运行管理暂行办法》等系列配套政策，初步形成了“1+N”政策体系。
开展引才工作以来，通辽市畅通人才引进通道，探索开展定向选才活动。作为自治区首家赴区外开展人才引进工作的盟市，率先在清华大学、北京大学、中央民族大学等高等院校举办人才引进双选会，深化了校地合作关系。目前，通辽市委、市政府已与清华大学、中央民族大学、吉林大学等高校签署战略合作协议，中国人民大学、中央民族大学已连续两年选派在校生到通辽市就业实习，校地合作交流更加密切。
通辽市在继续举办常规高校现场双选会的基础上，积极开辟“网上选才”渠道，构建“线下”和“线上”两个人才引进阵地，常态化在人民网举办网络直播推介会。截至目前，通辽市本级连续在北京、吉林、辽宁三地举办人才引进双选会20余场次，现场接收报名人数累计达到2.6万人，累计刚性引进博硕本高学历、高素质人才1146名，硕士研究生以上学历占90%，带动各旗县市区刚性引进人才2600多名，为打造“人才通辽”添砖加瓦。
2020年，通辽市围绕“五大产业集群”和现代化区域中心城市建设，突出“高精尖缺”导向，突出支撑产业发展目标，继续大力推进招才引智工作，研究制定了《2020年通辽市人才引进工作方案》。以服务“六个通辽”建设为靶向，重点围绕新能源、新材料等战略性新兴产业人才需求，特别是对掌握铝精深加工、可降解新材料、储能储热、玉米精加工等方面核心技术的高层次人才和农作物新品系培育、肉牛品种改良、蒙中医药理论等方面的研究型人才，通过政策扶持、完善创新创业载体等办法，有重点地吸引各类人才到通辽创新创业。
行而不辍，笃行不怠。目前，通辽市正积极探索机构式、团队式引才模式，计划引进知名高校科研院所到通辽市设立研发机构，对全市重点产业发展能够产生重大影响、具有重大经济社会生态效益的顶尖人才和机构、团队实行一事一议的方式，通过项目资助、创新扶持、贷款贴息等方式，给予资金扶持，推动经济社会发展和产业结构转型。构建“招商与引智并举、刚性与柔性并济、部门与旗县市区联动、内部与外部协同”的人才引进工作机制，突出“高精尖缺”导向，通过采用顾问指导、短期兼职、“候鸟服务”、专题服务、对口支援等方式，引进一批带成果、带技术、带项目的高层次人才，为推动高质量发展提供坚实的人才资源支撑。
优化人才环境培育人才
引才激发发展活力，育才保证发展后劲。在大力推进招才引智工作的同时，通辽市不忘加强人才培育，从培育企业经营管理人才、打造技能型产业工人大军、实施干部队伍素质提升工程、统筹抓好本土人才培养、创造一流的人才政策环境等方面重点发力。
企业经营管理人才是引领经济持续发展的重要力量。通辽市大力实施企业家培育行动，全力支持经过实践检验的本土企业家，积极引进有公认业绩的外来企业家，鼓励企业引进高水平复合型职业经理人，常态化组织企业家赴名校名企开展学习培训和考察活动，培养企业家战略思维、国际视野、创新意识，提升企业家市场开拓、决策管理、资本运作能力，引领企业提质增效，助力产业转型升级。
高素质的产业工人队伍是推动经济高质量发展的重要支撑。通辽市大力推进职业技能培训提升行动，突出需求导向、企业主体、政府支持，加大现代物流、电子商务、康养旅游、文化创意等现代服务业人才培育力度。扶持内蒙古民族大学煤电铝产业人才培训基地、“阿里巴巴”跨境电商产业基地和通辽市融媒体人才培训基地等载体建设，打造就业创业特色培训基地和特色培训品牌。改进产业工人技能评价方式，落实国家和内蒙古自治区关于职业技能等级认定的相关政策，引导企业完善技术工人薪酬激励机制，切实提高产业工人劳动创造积极性。着力培育一大批高素质技能型产业工人，推动人力资源向人力资本转变。
高素质的干部队伍是社会主义现代化建设的客观需要。通辽市围绕思想政治建设、能力提升、实践锻炼等关键环节制定党政人才培养计划，实施干部队伍素质提升工程，有针对性地采取教育培训、挂职锻炼、轮岗交流等措施，推动干部队伍整体素质的全面提升。构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼为一体的干部培养教育体系。以党校、行政学院为主渠道，广泛运用线上教育等新型培训手段，抓好针对主要领导干部和中青年后备干部的教育工作。实施基层人才培养计划，选派优秀年轻干部到基层一线锻炼，在实践中培养和锻炼人才。
保障人才服务留住人才
人才既要引得进，还要留得住。通辽市加强人才服务体系建设，在提升人才安居品质、提供多功能专业服务、人才激励机制等方面提高各项服务效率，提升配套服务质量，全力为人才做好服务和保障，打造有利于人才干事创业的软环境，为人才安心工作创造良好的外在条件，为留住人才发光发热提供有力保障。
通辽市制定出台了《引进人才服务专窗运行管理暂行办法》，并在市就业与人才服务中心设立人才服务“专窗”，将引进人才各项政策待遇落实向“专窗”集成，通过“专窗接待、专线电话、专网服务、专人负责”等工作措施，推进人才服务精细化、专业化，进一步提升了通辽市对人才的承载力和吸引力。
下一步，通辽市将进一步改革人才服务模式，建立健全人才公共服务体系，加快建设网上人才服务大厅，加强人才服务行业协会建设，大力发展猎头、人力资源咨询等新兴服务产品和云招聘、云咨询等新型服务业态，推动人才社会化服务转型升级；不折不扣落实好安家补助、生活补贴、人才公寓等各项人才政策优惠待遇，切实做好引进人才跟踪服务工作，显著增强人才的获得感和归属感。
目前，35.81万各类人才正在为通辽市高质量发展提供智力支持，人才引领经济社会高质量发展的作用逐步凸显。