四川宜宾市提出，2021年建成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的全省经济副中心；2025年建成成渝地区经济副中心
四川首个省级新区——宜宾三江新区
中国改革报、改革网记者 王泽勇
三月的长江，春潮涌动。素有“长江首城”之称的四川省宜宾市，处处展露出盎然生机，一幅“人勤春来早”的画卷在这座宜人宜宾的城市展开。
1月5日，新春伊始，宜宾市2021年一季度重大项目集中开工仪式在三江新区举行，152个重点项目集中开工，投资总额达503亿元；1月18日~22日，宜宾市两会明确了“十四五”规划发展目标、任务和路径；1月28日，宜宾综合保税区正式封关运行；2月25日，宜宾市委提出“幸福宜宾”建设两年攻坚行动。
“今年是‘十四五’的开局之年，是建成全省经济副中心的决胜之年，也是加快建成成渝地区经济副中心的关键起步之年。”宜宾市委书记刘中伯说，一系列重点项目的开工，为宜宾“十四五”开好局奠定了坚实基础；一系列重大举措的实施，奏响了宜宾“十四五”开局的春天序曲。
历史性突破
从全省第4位跃升至第3位
“现在的生活越来越幸福美好！”正在宜宾市政广场休憩的77岁的韩大爷说，现在的宜宾，不仅生态环境好、交通方便快捷，看病就医也不再难了，各种休闲设施还非常丰富。
“十三五”时期，宜宾全市地区生产总值由2015年1470亿元增长到2802亿元，从全省第4位跃升至第3位，实现近20年来的历史性突破，提前2年完成规划目标，人均地区生产总值由2015年3.3万元增长到6.1万元。
“从第4位升至第3位，这不是简单的数字变化。”宜宾市重大战略规划发展办公室副主任黄以海说，这充分说明“十三五”期间宜宾的发展是“量质齐升”，各项改革事业取得重大突破，形成一系列让老百姓看得见、摸得着、感受得到的改革成果。
交通的发展让老百姓实实在在感受到“宜宾速度”。从2019年年底全球首条智能轨道快运系统运营线在宜宾正式全线开通，到成贵铁路建成全线运营，再到成宜高速公路通车等一批重大交通项目顺利建成……宜宾交通迅速发展，在加快推动宜宾对外开放步伐的同时，也为宜宾广大市民出行带来极大的方便快捷。
“产业发展双轮驱动”战略的大力实施，让宜宾实现了以食品饮料、能源化工等为代表的传统优势产业转型升级、做优做大，以智能终端、汽车、轨道交通、锂电等为代表的新兴产业从无到有、强势崛起。据了解，宜宾全市新兴产业规上工业企业由2017年的83户增加到“十三五”末的236户，营业收入由2017年的222亿元增加到超过1000亿元，不仅成为宜宾经济增长的新支撑，也为宜宾的就业作出了积极贡献。
“十三五”期间，宜宾大力实施“科教兴市”战略。大学城、科创城建设全力推进、成效显著，宜宾成为国家首批、西南地区唯一的产教融合型试点候选城市，在宜高校由“十二五”末的2所增加到12所，在校大学生由2.5万人增加到7万余人，均跃居全省前列。
“宜宾经济社会发展取得了历史性突破，释放了巨大的改革红利，全市生态环境、教育科技卫生等民生都得到极大改善，进一步增强了人民群众的幸福感获得感。”宜宾市政府相关负责人说。
着力改革创新
加快融入成渝地区双城经济圈
作为“万里长江第一城”，宜宾处于“一带一路”、长江经济带的重要交汇点，有着独特区位优势。
治理后的长江岸线
2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出“成渝地区双城经济圈建设”这一国家战略后，川渝两地互动日趋频繁。四川主动创新作为，明确提出将把成渝地区双城经济圈建设作为新时代全省改革开放的牵引性抓手，举全省之力加以落实、有效实施、务实推进。2020年2月18日，旨在“为打造成渝地区双城经济圈重要增长极提供新支撑”的四川首个省级新区——宜宾三江新区获批，进一步将宜宾的发展优势展现得更加突出。
历史机遇叠加，宜宾蓄势腾飞。按照《宜宾三江新区建设总体方案》，将把三江新区建设成为长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产教融合建设示范区和四川南向开放合作先行区，为打造成渝地区双城经济圈重要增长极提供新支撑。到2035年，三江新区地区生产总值力争突破1600亿元。
如何实现这一目标？黄以海说，就是要不断深化改革，着力腾笼换鸟、开笼引凤，加快推动区域协同发展步伐。
为此，宜宾积极与成都对接联手，加快推进三江新区作为成都产业补链、延链、强链的重要基地，共同打造产业生态圈；充分依托成都教育、医疗、金融等领域的优势，补齐宜宾发展短板，创新推行“研发设计在成都、转化生产在宜宾”“总部在成都、基地在宜宾”的区域协作发展模式。
同时，积极推动宜宾三江新区与重庆两江新区等重大功能平台跨省（市）合作，在港口、产业园区等方面形成发展合力，充分发挥宜宾与重庆互补优势。据了解，在宜宾市一季度集中开工项目中，三江新区有16个重点项目，总投资278亿元，占全市总投资比重的55%。
此外，依托宜宾综合保税区特殊定位，加快宜宾对外开放、外贸优化升级。仅去年宜宾综合保税区就有昌鑫科技、汇海商贸、普什商贸、新兴贸易服务、雅丽汇国际贸易等25户入区企业，实现外贸进出口总值4.13亿美元，增长200.7%，占全市外贸进出口总值的15.56%。
据宜宾综合保税区相关负责人介绍，今年外贸进出口总值力争突破10亿美元，2025年进入全国综合保税区前50强。
“破在当头，立在其中。”宜宾市发改委相关负责人表示，改革进入深水区，宜宾将进一步深化“放管服”改革，不断优化营商环境，加快形成宜宾高质量全域开放的态势。
展望未来
一张蓝图绘到底
今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，我国将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。处于重要历史交汇点上的宜宾，将如何擘画新阶段的发展方向和路径？
宜宾明确提出，2021年地区生产总值突破3000亿元，建成经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展动能强、区域带动作用强的全省经济副中心；2025年地区生产总值突破4500亿元、力争达到5000亿元，建成成渝地区经济副中心。
“锚定目标，就要一张蓝图绘到底。”宜宾市委相关负责人说，对宜宾来说，开局即冲刺，就是要千方百计抓项目稳企业强服务。这就需要城市良好的发展环境，而建设“幸福宜宾”就是解决城市发展的短板问题。
宜宾提出建设“幸福宜宾”，是贯彻新发展理念的具体体现，就是要进一步围绕城市发展存在的问题，不断完善规划、健全机制、解决问题，为宜宾在“十四五”新征程跑道上起到助推剂、加速器作用。
“宜宾是一座充满活力的城市。”四川苏格通讯技术有限公司执行董事匡锡富说，建设“幸福宜宾”不仅给投资者带来发展信心，也营造了积极健康的发展环境，目前公司发展重心将逐步转移到宜宾。
抓好开局年，关键在落实。目前，宜宾正积极落实“稳农业、强工业、促消费、扩内需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”工作思路，扎实做好“六稳”“六保”工作任务，保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝建党100周年。
宜宾正以乘风破浪的魄力，抢抓历史机遇，奋勇前行，一幅生态美、产业兴、民康乐的发展蓝图正在“长江首城”徐徐展开……
（本文配图由宜宾市委宣传部提供）