□ 中国改革报记者 李韶辉
3月5日上午，十三届全国人大四次会议首场“部长通道”开启。国家发改委主任何立峰第一个走上“部长通道”，通过网络视频方式接受记者采访，回应热点问题。
“这些指标就像奋力一跳可以摘到的桃子，但是必须奋力一跳，我们对此要有信心。”谈及“十四五”规划纲要指标时，何立峰打了个形象的比喻。
有信心、有决心、有实力、有底气实现今年目标任务
在回应中国经济走势问题时，何立峰表示，中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济韧劲很强，中国经济发展后劲很强，有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。
今年的政府工作报告提出经济增长6%以上的目标，引发诸多关注。
何立峰说，今年经济形势比较复杂，疫情走势、外部环境变化等不确定性因素较多。但从1、2月份情况看，中国经济延续了去年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好态势，出口增长可能超过50%，PMI等先行指标一直保持在50%以上，用电量、发电量增幅一直保持在20%以上，铁路日装车量等货运指数增长幅度一直保持在10%以上。
何立峰说，经过多年实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，我国农业基础设施条件有了极大提升和改善，如果不发生特别重大的自然灾害，今年粮食产量保持在1.3万亿斤以上是可以实现的，全国基本口粮可以实现自给。
“新兴产业方兴未艾，传统制造业正加快向高端化、智能化、绿色化方向发展，中国工业门类齐全、体系完整的优势日益凸显，前景可期。”何立峰表示，虽然我国第三产业难点、问题、堵点相对较多，但各地方、各部门正在会同相关方面，大力帮助企业解决难题。
“因此，我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”何立峰强调。
“十四五”首次设置粮食能源安全指标
有记者问，在“十四五”规划纲要中的主要目标指标设定上是怎么考虑的？
何立峰回应道，“十四五”规划纲要中设置了5个方面20项主要指标，其中经济发展方面有3个指标，创新驱动方面有3个指标，民生福祉方面有7个指标，绿色生态方面有5个指标，安全保障方面第一次设置粮食安全和能源安全指标。
何立峰说，这些指标充分体现了新发展理念的要求，与高质量发展指标体系充分对接。坚持远近结合原则，向远看，衔接2035年的远景目标；向近看，与“十三五”规划指标进行充分衔接。在具体指标值的设定和测算过程中，坚持实事求是、科学合理，尽力而为、量力而行的原则，并为应对不确定性预留了空间。
谈及规划纲要的重要任务举措时，何立峰说，规划纲要设置了19篇、65章、192节，其中重大任务举措17篇，主要涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局的内在要求，体现了全面覆盖和重点突破相结合、有效市场和有为政府相结合，针对性、指向性、操作性都比较强。
“揭榜挂帅”推进“卡脖子”重大攻关项目
谈及“十四五”规划纲要中的重大工程项目时，何立峰说，主要是兼顾“国家大事”和“关键小事”，包括三个方面。
第一，引领未来发展的关键性重大攻关项目，包括量子信息、星际探测，以及涉及能源安全、粮食安全和产业链供应链安全的“卡脖子”重大攻关项目，将充分发挥新型举国体制作用，按照“揭榜挂帅”的要求予以推进。
第二，基础设施领域具有世界级水平的标志性工程，包括已经开工的川藏铁路、正在谋划推进的沿江沿海铁路以及雅鲁藏布江下游水电开发。
第三，直接关系民生的系列重大项目，包括城镇老旧小区改造、公共服务设施建设，以及养老、托幼等直接关系民生的项目。
“我们将认真按照‘项目跟着规划走、资金要素跟着项目走’的原则，扎实推进项目建设。”何立峰说，通过“十四五”规划的实施，我们有信心、有决心到2025年我国经济社会发展水平迈上新的大台阶，为到2035年基本建成社会主义现代化国家夯实更厚实的基础、创造更好的条件。
制定构建新发展格局“1+N”顶层设计
关于构建新发展格局，何立峰指出：“这是我们自己的自主选择，不是被动应对和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是基于全国统一大市场的国内大循环，而不是各地自己的小循环，更不能搞成地区封锁。”
何立峰介绍，国家发改委正会同相关方面，抓紧做好构建新发展格局顶层设计，即“1+N”，“1”是要出台一个构建新发展格局的指导性文件，“N”是根据不同领域出台一系列指导性政策和方案。同时，对影响构建新发展格局的各种堵点、难点、卡点，抓紧梳理、汇总、分类，力求提出更有针对性、实效性的解决措施，保障构建新发展格局稳步推进。
何立峰表示，从发展改革工作的角度来看，当前和今后一个时期要重点做好五方面工作。
促进经济畅通。针对生产、分配、流通、消费环节中的难点、堵点、卡点，予以全力破解。
推进国内消费。多渠道增加城乡居民收入，提升国内消费能力和水平。在供给端发力，为市场提供更多价廉物美、适销对路的城乡居民群众所需要和喜欢的产品和服务。
推动创新驱动。重点瞄准影响能源长期安全、粮食长期安全、产业链供应链长期安全的堵点、卡点，实施重大项目攻关，力求与时俱进地为市场提供更好、优质、价格合理的产品。
推进深化改革。深化“放管服”改革，围绕加快构建市场化、法治化、国际化营商环境，有针对性地提出改革举措，一项一项抓好落实，为市场要素更好地流动、配置创造环境。同时，进一步激发市场主体活力、动力，增强市场主体发展能力。
推动扩大开放。稳步推进海南自由贸易港建设，力争到2025年能够有新的重大进展。及时总结推广以上海自由贸易试验区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国对外开放跃上更高水平。